《中小企业扶持政策及其效应报告》发布

澳门新萄京手机游戏,——暨中小企业发展全景调查白皮书发布  中小企业不仅贡献了超过40%以上的税收,更提供了80%以上的就业岗位,中小企业保持活力,中国经济的转型之路才会平稳、坚实。  在欧债危机演变波诡云谲的当下,中小企业的现实生存状况尤其为各方所关注。各方谏言献策不断,在中央政府层面,有关协调中小企业工作的更高机构正积极酝酿筹备,地方上则应急而动,有关建立民间金融改革试验区的呼声日益高涨。  相对于大企业而言,中小企业对市场波动、宏观经济政策调整更为敏感,并天然存在着一些发展劣势,如承受风险的能力弱、受资源约束程度高、正规渠道融资困难、交易地位普遍偏低等,表现出脆弱、不稳定和被动的特性。再加上特定发展阶段所决定的企业自身问题,导致我国中小企业的利润率和产品附加值不高,多数中小企业只能依靠低成本策略参与市场竞争。
后金融危机时期,在全球经济依然没有摆脱“低迷”阴影的背景下,伴随着持续的通货膨胀、人民币升值、原材料和用工成本高企等现象,我国中小企业面临更为复杂的外部环境和趋于恶化的内部问题,经营困难不断加剧。  如浙江温州这样一些民营经济发达地区,部分中小企业由于资金链的断裂无法偿债,生产经营难以为继,只能选择关闭。少数企业家或外逃、或自杀,引起社会的巨大振动。这些情况进一步表明,中小企业的发展必须要有政府和社会给予相应的引导、帮助。尤其是在“十二五”期间国民经济与社会发展以转变发展方式为主线的导向下,需要各级政府不断强化、切实落实扶持中小企业的政策,引导、帮助中小企业坚定发展信心,克服经营困难,实现“转方式,调结构,上水平”的转型升级目标。  为准确把握当前我国中小企业发展的脉搏,找准目前中小企业面临的问题,中国农业银行、中国社科院工业经济研究所和中国经营报成立调研课题组,联合发起“2011年中小企业发展全景调查”活动。本次调研,旨在还原中小企业生存状态的真实图景,并希望藉于此,一方面梳理中小企业的创新发展之路,一方面探寻中小企业相关投融资政策的升级之路。
该项调查自2011年4月启动以来,历时五个月,对我国东、中、西部的十五个省市区,针对中小企业融资品牌建设、信息化建设和网络营销等情况进行了系统的专题调查。调查采用问卷调查、电话访谈和实地考察座谈相结合的形式。问卷调查重在从统计意义上全面分析企业的状况,选择的企业样本数较大,共累计发放问卷9000份,回收有效问卷5894份,回收率达到65.5%。电话访谈重点针对融资问题,先后访问副总经理以上企业高管100人次。实地考察意在强化课题组成员对实际情况的感受,并特邀若干国内中小企业研究专家同行,先后在广东佛山、湖南长沙和山东青岛等地考察了几十家中小企业,并召开了5次不同规模的企业家座谈会。与中小企业就生存发展中的诸多现实问题进行了广泛交流。  10月28日,2011年中小企业发展全景调查报告在社科院学术报告厅发布,该报告不仅是中小企业目前生存状况的生动写照,更对国家未来针对中小企业的政策,提出了切实可行的建议。

由中国企业家调查系统编制的《2016中国企业经营者问卷跟踪调查报告》11月11日正式对外发布。报告显示,随着市场需求回暖,企业景气温和改善,企业家信心有所恢复。不过,在产能过剩和成本上升的双重压力下,实体经济仍面临不小的考验。  此次调查是中国企业家调查系统课题组进行的第24次年度跟踪调查。这项调查从今年8月至10月组织实施,以企业法人代表为主的企业家群体为调查对象,参考我国经济结构,按行业进行分层随机抽样,回收了1960份有效问卷。  调查显示,在库存趋于见底及去产能政策不断推进的背景下,企业产品销售价格下跌趋势有所缓和。认为目前企业产品价格比去年同期“下降”的企业家占比上年低了5.9个百分点,而价格“上升”的占比上年高了2.2个百分点。  这“一低一高”的转换中,企业的盈利也在好转。认为目前企业盈利“正常”或“好于正常”的企业家占43.6%,不仅比上一年上升3.4个百分点,而且创下2012年以来的最高比例。  随着盈利的改善,企业家的预期也在改善。关于目前企业的综合经营状况,认为“良好”的企业家占27%,认为“一般”的占52.4%,认为“不佳”的占20.6%;认为“良好”的比“不佳”的多6.4个百分点,这一数据为近三年来的最高值。  企业家对企业现状满意程度也处于近四年来的较高水平。对企业现状“非常满意”或“比较满意”的企业家占33.5%,比2015年上升了5.2个百分点,其中“非常满意”占1.6%,“比较满意”占31.9%;“一般”的占35.7%,“不太满意”或“很不满意”的占30.8%。  值得注意的是,在企业经营和企业家满意程度温和改善的同时,行业分化特征更为突出。2016年,经营状况相对较好的行业有农林牧渔业、电力热力燃气及水的生产和供应业、信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业以及制造业中的医药、汽车、电子设备等,认为“良好”的比认为“不佳”的多20个百分点以上。而采矿业以及制造业中的化纤、非金属制品等行业经营状况相对较差,其认为“良好”的比认为“不佳”的少20个百分点以上。  另外,随着中国经济的企稳向好,企业家信心有所恢复。认为当前宏观经济形势“很好”或“较好”的占20.3%,高于2015年2.7个百分点;认为“一般”的占43%,高出2015年4.9个百分点;认为当前经济形势“很差”或“较差”的企业家占36.7%,比2015年下降了7个百分点。  尽管当前形势稍好,但产能过剩和成本上升,已经成为当前压在实体经济身上的最为突出的重负,是当前制约中国经济持续健康发展的关键问题。  从国际通行的反映产能利用情况的指标设备利用率看,当前我国企业总体平均设备利用率仅为68%,大大低于国际通行的80%左右的正常水平,仍处于产能严重过剩状态。认为本行业产能过剩“非常严重”的企业家占13.1%,“比较严重”的占58.1%,认为“基本不存在”的占28.8%。在2017年企业设备利用率的预计方面,调查结果显示,预计2017年设备利用率在“75%及以下”的企业家占53.1%,“75~90%”的占30.5%,“90%以上”的占16.4%,预计2017年企业总体平均设备利用率为70.8%,其中制造业企业预计为70%,与2015年的调查结果大体相当。  值得注意的是,产能过剩存在明显的行业差异。在部分行业产能过剩问题突出的同时,也有一些行业特别是现代服务业存在良好的发展空间,这为推进产业结构升级和经济转型创造了良好的条件。具体来说,纺织、造纸、非金属制品、钢铁、通用设备等行业产能过剩问题突出,产能过剩“比较严重”或“非常严重”的企业超过八成;农林牧渔业、电力热力燃气及水的生产和供应业、信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业则相对较好,超过四成的企业家认为“基本不存在”产能过剩。  成本快速上升的问题仍在延续。调查发现,关于“当前企业经营发展中遇到的最主要困难”,企业家选择比重最高的前两位都是关系成本的问题:“人工成本上升”(68.4%)、“社保、税费负担过重”(50.2%)。此外,企业的原材料和环保成本也有所上升,企业特别是中小企业融资依然困难。在资金紧张的影响下,企业平均融资成本高达8.33%。部分城市房价快速上涨带来的资产泡沫比较明显,对这一新问题企业家担忧可能对未来经济和企业发展带来较大的风险。

9月21日,适逢《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》出台一周年之际,由中国社会科学院中小企业研究中心组织的中小企业政策效果座谈会在社科院工经所会议室举行。座谈会通过政府官员和专家学者座谈的形式,发布了《中小企业扶持政策及其效应报告》,对金融危机以来我国中小企业政策及其效果进行深入的交流和讨论。座谈会由李平书记介绍中国社科院中小企业研究中心与工经所中小企业研究室的基本情况,以及《中小企业扶持政策及其效应报告》的形成过程,并由中小企业研究中心主任罗仲伟研究员向与会人员发布了《报告》的主要内容。  《报告》共分为三个部分:“国际金融危机凸显中小企业在国民经济中的地位和作用”、“中小企业扶持政策的初步效应”、“中小企业扶持政策基本评价和主要问题”,梳理了金融危机以来,中央和地方出台的针对中小企业的相关法规和政策,并且在全国范围以访谈和问卷调查的形式从企业层面上调查这些政策的实际效果,包括政策对解决企业当前困难的作用、政策落实程度、制约中小企业发展的主要因素、制约企业融资主要因素和影响中小企业技术进步的主要因素等方面的内容。  《报告》指出,国际金融危机深化了人们对中小企业在国民经济中地位与作用的认识。金融危机对国民经济的负面影响,首先从中小企业得到反映,而国民经济的恢复,也始于中小企业的状况得到改善。中小企业不仅是市场主体,而且室社会群体中具有经营功能的一种民生组织,无论是否发生经济危机,都应当扶持其发展。关注民生,强调以人为本,就必须着眼于中小企业的长期可持续发展。问卷调查和座谈的初步分析表明,中小企业普遍感受到各级政府的支持,密集出台的扶持政策确实对中小企业应对金融危机、改善中小企业的生产经营状况产生了积极的影响,大多数企业得以在这些政策措施的支持下经过自身努力度过难关,政策效果非常明显。但是中小企业对政策措施的力度和针对性普遍感到不足,而且原则性的条文多,具有可操作性的实质措施少,尤其是对政策的贯彻落实情况感到不满意,因而政策效应并没有能够完全释放出来。此外,对政策的宣传、讲解远远不够,有相当数量的企业甚至不清楚有哪些相关的政策。总体而言,中小企业受环境变化的影响更大,因而对其发展环境更为关注。当前,虽然金融危机已经过去,经济已经进入新一轮增长周期,但是中小企业对发展环境的改善普遍持不容乐观的态度,企业长期发展的信心不足,动力并不强劲,企业家创业创新的激情并没有得到充分激发和释放,中小企业行为仍然呈现短期化、投机化趋势。另一方面,政府中小企业扶持政策的导向作用是明显的,中小企业对政府的政策走向相当敏感,对政府扶持政策仍有着较高的预期,尤其是对进一步缓解融资困难和出台更为差异化的财税政策提出了强烈要求。目前看来,中小企业扶持政策存在的主要问题是如何实现政策的长期性、协调性、针对性和可操作性。  与会专家和中小企业主管部门官员肯定了中小企业研究的重要性和《报告》的学术研究与政策咨询价值,针对《报告》进行了富有建设性的评论,提出了进一步的完善意见。与会人员围绕着中小企业融资、信贷和税收政策问题与效果等主题进行了深入交流,并从产业“空心化”、投资经营环境、国家促进中小企业的组织机构等若干方面进行了讨论,力图为中小企业的发展创造更为良好的环境。

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