建设健康中国须充分发挥中医药独特优势

在健康中国战略发展方兴未艾之时,十九大报告的重申与强调又为其注入了新的活力。10月18日上午,中国共产党第十九次全国代表大会在北京开幕,习近平同志在对大会作报告中强调:“实施健康中国战略,人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。要完善国民健康政策,为人民群众提供全方位全周期健康服务”。2014年12月,习近平总书记在江苏镇江考察时强调,“没有全民健康,就没有全面小康”。随后,健康中国在党的十八届五中全会上被提升为国家战略。2016年10月,中共中央政治局审议通过了《“健康中国2030”规划纲要》(以下简称“纲要”),勾画出打造健康中国的美好蓝图。近日,《中国经营报》记者走访各大医院、社区发现,十八大以来健康中国战略的实施取得了良好进展,相关部门与医院合力,让越来越多的人享受健康生活。治未病工程深入开展北京中医医院的北侧,有一栋两层楼的房屋,与医院其他部门不同,来这里咨询的人们不是治疗疾病,而是预防疾病。这里就是北京中医医院的健康管理部,下设治未病中心、社区医疗、体检中心三个部门。其中治未病中心服务对象为健康和亚健康人群。《中国经营报》记者在采访中了解到,健康管理部还分设有健康宣教、耳鼻喉科、眼科、妇科、超生诊断室、放射科等多个诊室。“我们的工作主要是健康知识的宣教,调理生活习惯,预防疾病的发生。”北京中医医院健康管理部主任周爱国在接受记者采访时表示,他们还经常深入社区、单位,对固定人员进行健康指导。据了解,治未病中心的职能分为三个部分:咨询、干预、治疗。凭借医院的中医药资源,该中心开设了亚健康调理、中医食疗咨询、中药保健咨询等门诊,通过对个体的“辨体质、识未病、鉴状态、施干预、自调节”,达到以“未病先防、既病防变、愈后防复”为目的的健康管理服务。习近平同志在十九大报告中提出,要坚持预防为主,深入开展爱国卫生运动,倡导健康文明生活方式,预防控制重大疾病。《纲要》也指出,要落实预防为主,推行健康生活方式,减少疾病发生,强化早诊断、早治疗、早康复,实现全民健康。以中医药优势为特色的治未病是预防体系中的重要一环。《纲要》强调,实施中医治未病健康工程,拓展中医医院服务领域,为群众提供中医健康咨询评估、干预调理、随访管理等治未病服务。鼓励中医医疗机构、中医医师为中医养生保健机构提供保健咨询和调理等技术支持。事实上,近年来国家正大力推广以预防为主的健康政策。据新华社报道,十八大以来,我国开展了“治未病”健康工程,制定了12项中医养生保健技术规范,加强研究具有中医特色优势的健康状态干预技术方法,打造出一套更完整的“治未病”体系和方法。为尽早对危害人民群众健康的公共卫生问题进行有效干预,国家面向全体城乡居民免费提供14类国家基本公共卫生服务和计划生育技术服务,基本覆盖了居民生命的全程。分级诊疗覆盖基层

日前,国务院印发《“十三五”国家科技创新规划》,重点部署疾病防控、康复养老、中医药现代化等任务。与此同时,《中医药发展“十三五”规划》中提到了要大力发展中医医疗机构、加快发展中医养生保健服务、推进中医药继承创新、弘扬中医药文化、推进中医药服务新业态等九方面重点任务。两个重要《规划》都强调要大力发展中医“治未病”服务,这足以证明中医药在“治未病”方面的重要作用。不久前,《人民日报》刊文《病人为何越治越多》,文中指出:目前医学技术越来越进步,医生队伍越来越庞大,但病人却越来越多。我国的卫生工作方针是以预防为主,但由于各方面原因,这些政策还没有得到很好落实,2010年我国慢性病卫生费用占卫生总费用比重的70%,这些病中其实大多数是可以干预避免的,有专家曾预言,如果慢性病未来呈“井喷式”爆发,那对中华民族而言将是灾难。作者最后提到解决十三亿人的健康问题绝不能靠打针吃药,而要靠预防为主,只有病人越治越少,医学才能越来越有希望。两千多年前,我国伟大的医学著作《黄帝内经》就提出“上医治未病,中医治欲病,下医治已病”,意思是说医术最高明的医生是能够预防疾病的人。可见,中医历来“防重于治”。面对现代五花八门的疾病,以及发病年龄越来越低、亚健康人越来越多的状况,利用中医药进行防病养生无疑是最合适的方式。中医药在“治未病”方面不但拥有悠久的历史而且具有“简验便廉”的优势,我国的中医药疗法“丰富多彩”,中药,针灸,推拿、拔罐这些不但在我国人群中广为熟知,而且在海外也很受追捧。目前,中医药“治未病”工作在中华大地蓬勃开展,借“十三五”规划的出台,让中医药在“治未病”方面更有作为,笔者认为要做到以下几个方面:一是从顶层设计而言,国家和各级政府应重视中医药在“治未病”方面的重要作用,出台了一系列支持鼓励中医药发展的政策,相关部门应切实落实国家的大政方针,为相关中医药行业提供必要的政策引导和财力支撑。二是在中医药“治未病”宣传上要发挥好相关中医药媒体的重要作用,普及有关“治未病”的中医理论知识、技术方法,让广大人民群众了解中医药在预防、保健中的独特作用,推进中医药预防保健服务的全面开展。目前《中国中医药报》新媒体部推出的“养生中国”平台栏目广受各界人士好评,该平台汇集实用的中医养生健康知识,拥有庞大的专家团队做保障。因此要特别注重发挥好新媒体在传播中医药养生健康信息方面的重要作用。三是以各级中医院为基础,向下延伸到镇村卫生室建立独立的“治未病”门诊,搭建预防保健服务平台,完善预防、保健服务体系的功能。四是要严格规范中医药“治未病”相关机构,建立考评机制和检查制度,加强行业管理和监督,完善中医药预防、保健技术保障措施,支持基础设施建设,保护知识产权。五是鉴于目前业界从业人员鱼龙混杂,很多人“半路出家”,打着中医药养生保健的口号招摇撞骗,因此要加大对“治未病”方面专业人才培养力度,提高从业人员业务素质。如今,“十三五”的号角已经吹响,我们相信,中医药必将开创前所未有的辉煌,为全面建成小康社会贡献独特力量。

近日,中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》。《规划纲要》共8篇29章,为中医药单设一章,要求充分发挥中医药独特优势,提高中医药服务能力,发展中医养生保健治未病服务,推进中医药继承创新。

《规划纲要》要求遵循健康优先、改革创新、科学发展、公平公正原则。坚持预防为主、防治结合、中西医并重。推动中医药和西医药相互补充、协调发展,提升健康服务水平。明确“共建共享、全民健康”,是建设健康中国的战略主题。核心是以人民健康为中心,坚持以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,把健康融入所有政策,人民共建共享的卫生与健康工作方针。

在“充分发挥中医药独特优势”一章中要求,提高中医药服务能力。实施中医临床优势培育工程,强化中医药防治优势病种研究,加强中西医结合,提高重大疑难病、危急重症临床疗效。大力发展中医非药物疗法,使其在常见病、多发病和慢性病防治中发挥独特作用。发展中医特色康复服务。健全覆盖城乡的中医医疗保健服务体系。在乡镇卫生院和社区卫生服务中心建立中医馆、国医堂等中医综合服务区,推广适宜技术,所有基层医疗卫生机构都能够提供中医药服务。促进民族医药发展。到2030年,中医药在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用得到充分发挥。

发展中医养生保健治未病服务。实施中医治未病健康工程,将中医药优势与健康管理结合,探索融健康文化、健康管理、健康保险为一体的中医健康保障模式。鼓励社会力量举办规范的中医养生保健机构,加快养生保健服务发展。拓展中医医院服务领域,为群众提供中医健康咨询评估、干预调理、随访管理等治未病服务。鼓励中医医疗机构、中医医师为中医养生保健机构提供保健咨询和调理等技术支持。开展中医中药中国行活动,大力传播中医药知识和易于掌握的养生保健技术方法,加强中医药非物质文化遗产的保护和传承运用,实现中医药健康养生文化创造性转化、创新性发展。

推进中医药继承创新。实施中医药传承创新工程,重视中医药经典医籍研读及挖掘,全面系统继承历代各家学术理论、流派及学说,不断弘扬当代名老中医药专家学术思想和临床诊疗经验,挖掘民间诊疗技术和方药,推进中医药文化传承与发展。建立中医药传统知识保护制度,制定传统知识保护名录。融合现代科技成果,挖掘中药方剂,加强重大疑难疾病、慢性病等中医药防治技术和新药研发,不断推动中医药理论与实践发展。发展中医药健康服务,加快打造全产业链服务的跨国公司和国际知名的中国品牌,推动中医药走向世界。保护重要中药资源和生物多样性,开展中药资源普查及动态监测。建立大宗、道地和濒危药材种苗繁育基地,提供中药材市场动态监测信息,促进中药材种植业绿色发展。

《规划纲要》全篇多处提及中医药,将其融入健康中国建设各方面:

在加强重点人群健康服务中要求,促进健康老龄化,推进中医药与养老融合发展。

在完善药品供应保障体系中提出,深化药品、医疗器械流通体制改革,推广应用现代物流管理与技术,健全中药材现代流通网络与追溯体系。

在保障食品药品安全中要求,强化药品安全监管,积极推进中药标准国际化进程。

在发展健康服务新业态中提出,大力发展中医药健康旅游。

在促进医药产业发展中要求,加强医药技术创新,加强专利药、中药新药、新型制剂、高端医疗器械等创新能力建设。大力发展生物药、化学药新品种、优质中药、高性能医疗器械、新型辅料包材和制药设备,推动重大药物产业化。

在加强健康人力资源建设中提出,加强健康人才培养培训,加强药师和中医药健康服务、卫生应急、卫生信息化复合人才队伍建设。

在推动健康科技创新中要求,构建国家医学科技创新体系,依托现有机构推进中医药临床研究基地和科研机构能力建设。推进医学科技进步,重点部署创新药物开发、医疗器械国产化、中医药现代化等任务,显著增强重大疾病防治和健康产业发展的科技支撑能力。

在加强健康法治建设中明确,推动颁布并实施基本医疗卫生法、中医药法。

在加强国际交流合作中提出,加强中医药国际交流与合作。

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