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日前,国务院同意建立由工商总局牵头的市场监管部际联席会议制度。11月13日,中国政府网发布“国务院办公厅关于同意建立市场监管部际联席会议制度的函”(国办函〔2017〕118号),该函决定成立部际联席工作会议,以进一步加强对市场监管工作的协调指导,推进《“十三五”市场监管规划》(以下简称《规划》)的推进实施和目标完成。据了解,联席会议将由工商总局牵头,其主要职责为,在国务院领导下,加强对市场监管改革创新的总体指导,协调解决市场监管工作中跨部门、跨地区的重大问题。门参与:史上参与部门最多?公开信息显示:联席会议有35个部门参加,不仅囊括了与市场监管关系的所有部门,而且很可能创下了史上部门参与最多的纪录。“部际联席会议通常都是为推动某项任务顺利落实而由国务院批准的一种工作机制,它是行政机构最高层次的联席会议制度,一般由牵头部门申请,这也意味着国家工商总局在推动《规划》方面所做出的努力。”一位市场人士告诉《中国经营报》记者。根据“国务院办公厅关于同意建立市场监管部际联席会议制度的函”,联席会议由工商总局、中央编办、国家发改委、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、民政部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业部、商务部、文化部、国家卫计委、人民银行、国务院国资委、海关总署、税务总局、质检总局、新闻出版广电总局、食品药品监管总局、国家林业局、国家知识产权局、国家旅游局、国务院法制办、国家网信办、银监会、证监会、保监会、国家能源局、国家邮政局等35个部门组成。工商总局为牵头单位。同时,联席会议由工商总局主要负责同志担任召集人,工商总局、国家发改委、商务部、质检总局分管负责同志担任副召集人,其他成员单位分管负责同志为联席会议成员。《中国经营报》记者在网上查询了既往的一些部际联席会议,比如由央行牵头的反洗钱工作部际联席会议由23个部门组成,由发改委牵头的“促进投资部际联席会议”由8个部门组成,而35个部门组成的部际联席会议,在史上实属罕见,这也突显了市场发展与各个部门之间的密切关系。市场影响:事关商事制度改革值得注意的是,《规划》是我国第一部全国市场监管中长期规划,是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期提出的有关市场发展方向和市场监管模式的顶层设计。毫无疑问,为实施贯彻这一规划成立的市场监管部际联席会议将对市场产生重要影响。来看一下《规划》的主要内容:早在今年2月,国家工商总局在对《规划》进行解读时就表示,“《规划》从五个方面对市场监管体制机制的改革创新进行全面部署,即创新监管政策,第一,《规划》首次系统阐述竞争政策的重要地位,提出进一步完善公平竞争审查制度。”“第二,健全监管机制,强调发挥信用在经济运行中的基础性作用,提出让信用创造财富,用信用积累财富。”

国务院办公厅关于同意建立

市场监管部际联席会议制度的函

国办函〔2017〕118号

工商总局:

你局关于建立市场监管部际联席会议制度的请示收悉。经国务院同意,现函复如下:

国务院同意建立由工商总局牵头的市场监管部际联席会议制度。联席会议不刻制印章,不正式行文,请按照国务院有关文件精神认真组织开展工作。

附件:市场监管部际联席会议制度

国务院办公厅

2017年11月6日

(此件公开发布)

市场监管部际联席会议制度

为贯彻落实《国务院关于印发十三五市场监管规划的通知》(国发〔2017〕6号)精神,进一步加强对市场监管工作的协调指导,推进《十三五市场监管规划》(以下简称《规划》)有效实施,全面完成《规划》目标任务,经国务院同意,建立市场监管部际联席会议(以下简称联席会议)制度。

一、主要职责

在国务院领导下,加强对市场监管改革创新的总体指导,围绕《规划》贯彻落实,加强统筹协调和相互配合,形成部门协同、上下联动、有机衔接的工作机制,协调解决市场监管工作中跨部门、跨地区的重大问题;统筹推进《规划》明确的目标任务和改革部署,研究深化商事制度改革,强化市场监管重大政策措施贯彻落实;推动有关部门把《规划》提出的目标任务纳入年度工作部署,明确时间表、路线图,扎实推进《规划》实施;加强各部门、各地区在《规划》实施方面的信息沟通和交流协作,及时总结各部门、各地区实施成效,推广先进做法和经验;完成国务院交办的其他事项。

二、成员单位

联席会议由工商总局、中央编办、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、民政部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部、商务部、文化部、国家卫生计生委、人民银行、国务院国资委、海关总署、税务总局、质检总局、新闻出版广电总局、食品药品监管总局、国家林业局、国家知识产权局、国家旅游局、国务院法制办、国家网信办、银监会、证监会、保监会、国家能源局、国家邮政局等35个部门组成。工商总局为牵头单位。

联席会议由工商总局主要负责同志担任召集人,工商总局、国家发展改革委、商务部、质检总局分管负责同志担任副召集人,其他成员单位分管负责同志为联席会议成员(名单附后)。联席会议成员因工作变动需要调整的,由所在单位提出,报联席会议确定。联席会议可根据工作需要,增补相关部门为成员单位。

联席会议办公室设在工商总局,承担联席会议日常工作,完成召集人、副召集人交办的其他工作。联席会议设联络员,由各成员单位有关司局负责同志担任。

三、工作规则

联席会议根据工作需要定期或不定期召开全体会议,由召集人或召集人委托的副召集人主持。成员单位可以提出召开全体会议的建议。研究具体工作事项时,可视情况召集部分成员单位参加会议,也可邀请其他部门和专家参加会议。联席会议召开前,由联席会议办公室组织召开联络员会议,研究讨论联席会议议题和需提交联席会议议定的事项及其他有关事项。联席会议以纪要形式明确议定事项,经与会单位同意后印发有关方面。重大事项按程序报告国务院。

四、工作要求

工商总局要会同国家发展改革委、商务部、质检总局等部门切实做好联席会议各项工作。各成员单位要密切配合、相互支持、形成合力,认真落实联席会议议定事项,充分发挥联席会议作用,形成高效运行的长效工作机制,推动《规划》有效实施。联席会议办公室要及时向各成员单位通报情况。

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