澳门新萄京手机游戏监察法让反腐更高效,让监督更全面

11月7日,由第十二届全国人大常委会第二十八次会议审议的《中华人民共和国监察法(草案)》(以下简称“草案”)在中国人大网公布,面向社会征求意见。据悉,该草案共10章67条,明确了国家监察工作的一系列重大问题,规定了监察机关的基本定位、监察范围、监察职责、监察权限、监察程序等基本内容。草案一经公布立即引起了强烈的关注。《中国纪检监察报》上的文章《监察法解决了什么问题》称,制定监察法是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措,是总结反腐败斗争经验、巩固反腐败成果的制度保障。北京航空航天大学法学院副教授、一国两制法律研究中心执行主任田飞龙认为,监察法是反腐败国家立法,有力增强了全面依法治国的制度支撑。“监察法既不是照搬国外的法律成果,也不是完全沿袭我们之前的行政监察法,它是重大的体制性和制度性的创新。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄得水在接受《中国经营报》记者采访时表示。同样,著名制度反腐专家、中国纪检监察学院原副院长李永忠对记者表示:“监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革,是实现多年沉寂的政治体制改革的破冰之旅。”全覆盖监察助力反腐草案规定监察机关可对六类公职人员进行监察,包括:中国共产党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、民主党派和工商联机关的公务员等;法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员;国有企业管理人员;公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员;基层群众性自治组织中从事集体事务管理的人员;其他依法履行公职的人员。习近平总书记在党的十九大报告中明确要求:“深化国家监察体制改革,组建国家、省、市、县监察委员会,同党的纪律检查机关合署办公,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。”草案中“六类人员”基本实现了对所有行使公权力的公职人员监察的全覆盖。“这是我国近五年来反腐经验的法治化成果,这次监察的全覆盖是前所未有的。”田飞龙表示。田飞龙认为,“全覆盖的国家监察法是一个整合性的立法,它既是纪委机关反腐权力法治化的延伸,也是对行政监察的权力和检察院的权力予以整合,实际上是纪委反腐、行政监察反腐和检察院反腐三种权力整合之上的权力。”同样,庄得水认为:“国家监察法关系到我们国家权力结构和组织结构的调整。”值得注意的是,“下一步还要根据国家监察法来制定国家监察委员会组织法,从组织上和人员上完善国家监察法的实施”。据草案规定,监察机关依法行使监察权,监察机关的职责是监督、调查、处置。那么,监察机关、纪检机关以及检察机关三者之间权力的划分与衔接如何保障,成为了热议的焦点之一。“纪检机关是党内监督的专责机关,监察委是国家监察的专责机关,检察机关是法律监督机关。党章、监察法和检察院组织法对这三者的性质有明确界定。监察法设立之后,检察院不再自行负责反贪、渎职和预防职务犯罪等工作,而是由监察委员会直接负责。”李永忠分析称。“监察委移送检察院的案子,一旦被检察院接手,就需要采取强制措施来保证案件按照法定程序及时提起公诉。这是监察委和检察院之间既相互衔接、又相互制衡的体现,这样能更好地发挥各自的优势并提高工作的效力。”李永忠补充道。开启“异体监督”新时代

3月13日,《中华人民共和国监察法》提请第十三届全国人大一次会议审议。作为国家反腐败立法,监察法意义重大,影响深远。
监察法草案规定,监察机关的主要职能是,对所有行使公权力的公职人员进行监察,调查职务违法和职务犯罪,开展廉政建设和反腐败工作,维护宪法和法律的尊严。
过去,行政监察的对象主要是行政机关的工作人员,而检察院主要侦办国家工作人员职务犯罪,不管职务违法行为。
改革后,将监察机关从政府系统中分离出来,专司国家监察职责。监察委员会依法行使的监察权,不是行政监察、反贪反渎、预防腐败职能的简单叠加,而是在党直接领导下,代表党和国家对所有行使公权力的公职人员进行监督,既调查职务违法行为,又调查职务犯罪行为。
既然监察委本质上也是廉政建设和反腐败机构,那和我们熟知的纪委相比,监察委有什么不同呢?

原标题:监察法让反腐更高效,让监督更全面

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  社论

按照国家监察体制改革的要求,监察法草案规定监察机关对6类监察对象进行监察:

关注全国两会系列评论之十二

一是中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员,及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员;
二是法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员;
三是国有企业管理人员;
四是公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员;
五是基层群众性自治组织中从事管理的人员; 六是其他依法履行公职的人员。
这6类监察对象,涵盖了我国所有行使公权力的公职人员。对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,补上了目前行政监察范围过窄的短板,实现由监督“狭义政府”到监督“广义政府”的转变,有利于加强对权力的监督制约,促进全面扎紧制度之笼,深化标本兼治,确保党和人民赋予的权力真正用来为人民谋利益,确保党和国家长治久安。

根据《监察法》,所有行使公权力的公职人员,都将处于国家监察的范围,由此实现了权力监督范围的全覆盖。

据报道,3月13日,《监察法(草案)》提请十三届全国人大一次会议审议。这部旨在实现立法与中国深化监察体制改革相衔接,以法治思维和方式开展反腐的法律案,共计9章69条,从7个方面对监察机关职责权限以及如何接受监督等作出规定,受到各方关注与热议。

基于本次大会已审议通过宪法修正案,决定设立国家监察委员会,根据法律之母的精神,再制定一部专门法律,乃是“水到渠成”之事。

如果说,新修订宪法构建了国家监察体制的“四梁八柱”,那么一部《监察法》的相伴问世,则明确了国家监察工作的一系列重大问题:从监察机关的职能定位、监察范围、监察职责、监察权限、监察程序,到对监察机关和监察人员的监督等。更加详细具体的法律规范,形成国家监察制度的闭合体系,也体现着立法的科学性。

当然,这部酝酿中的国家大法,从多地试点到大会审议,反腐乃是最直接的目的。之前,行政监察对象主要是行政机关及其工作人员,导致监察范围过于狭窄。根据《监察法》,监察委员会不仅对中国共产党等8类机关的公务员及参公管理的人员,还对国有企业管理人员、基层群众性自治组织中从事集体事务管理的人员等5类人员进行监察。概括地说,所有行使公权力的公职人员,都将处于国家监察的范围,由此实现了权力监督范围的全覆盖。

不仅如此,根据《监察法》,组建监察委员会,整合反腐败工作力量,有效解决了检察机关查处职务犯罪的职能与党的纪律检查机关、行政监察机关职能交叉重叠问题。事实上,在《宪法》第89条中,有关国务院职权的内容,已取消“监察”部分。在提请审议的国务院机构改革方案中,也不再保留监察部、国家预防腐败局,这些部门将并入国家监察委员会,有利于更好地形成反腐败合力。

根据《监察法》的立法设计,各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关,国家监察委员会由全国人民代表大会产生,负责全国监察工作,“对全国人民代表大会及其常务委员会负责,并接受监督”。

“一府两院”加“一委”的新架构,更赋予了监察机关以相对“独立性”。明确上级监察委员会领导下级监察委员会的工作,上级监察机关可以办理下一级监察机关管辖范围内的监察事项,必要时也可以办理所辖各级监察机关管辖范围内的监察事项,垂直化的领导体制,能更好地排除“地方干扰”,提高反腐斗争的实效性。

一部《监察法》,同时也是一部制权法。反腐固然是对权力的制约,明确监察委履行的监督、调查、处置3项监察职责,可以采取的谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等12项措施,这样的一份“权力清单”,也让监察机关行使权力处于法律制约之中。尤其值得点赞的是,用留置取代“两规”措施,规定4种情形可留置,要求24小时内通知单位或家属,将反腐措施纳入法律轨道,更有利于防范滥权、保护人权。

《监察法》的出炉,是全面依法治国大背景下国家监察体制改革的重要一环。将反腐的经验以法律固着下来,将党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督融为一体,不仅强化了党和国家的监督效能,也让党风廉政建设和反腐败斗争更为可期。返回搜狐,查看更多

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