奥门新萄京刘世锦:楼市是“刚性”泡沫 房地产税要尽快出

本报记者 周丽
北京报道3月18日,在由国务院发展研究中心主办的中国发展高层论坛2017年会上,国务院发展研究中心原副主任刘世锦称,“中国下一步最大的增长点在大都市圈,大家注意到,最近一段时间,珠三角,长三角,京津冀,都加快发展,资源和人才都往这个地方集中”,在刘世锦看来,这样一个大的趋势很正常。刘世锦同时指出面临的问题,“城市现在太拥堵,房价过高,人太多,空气也不好”。对此,刘世锦提出一个解决问题的方案——城市结构的转型。“由过去小城市,比如北京三环五环这个小范围内集中了这么多功能,转化成核心城市+大批小城镇的网络性的城市”。刘世锦说道,简单说就是有产业支撑,由轨道交通连接起来,并有高水平的服务。刘世锦还举例说,“比如在北京周围20公里,最多不超过50公里的范围内,建几十个小镇,每个小镇有10万人到20万人,不超过30万人,把北京的大学城,科研城,媒体城,特别是央企搬出去,搞一些电力、电讯、航空、航天、石油、石化等等,国企可以去,民企也可以去。在这些地方吃住结合,住在这个地方,工作在这个地方,不需要大量的通勤。房子可以再便宜一点,空气可以好一点。去北京开会,坐高铁20分钟就到了,这样的话轨道交通等的增长潜力还很大。”下一步就是需要有一个推进的机制和改革,刘世锦表示,首先最重要的一点就是已有的城市化发展的理念、战略和政策需要大的调整。第二,城市政府有意无意把房价往高推,因为卖地有收入。刘世锦说道,“地价过高以后,成为生产运营各方面最大的成本,整个城市运营成本上去以后,就没有竞争力,城市相当一部分产业可能会衰落。所以得到了一个卖地收入的芝麻,最后把整个城市转型升级服务业的发展、创新发展的西瓜给丢了,捡了芝麻丢了西瓜不合算。所以城市经营者的思路和战略需要调整,下面土地制度要改革。”刘世锦还指出,“房地产税还是要出的,也不能拖的时间太长,如果有房地产税,可以进行结构调整,所以这些任务都很艰巨。”

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经济日报-中国经济网北京10月24日讯(记者
马常艳)围绕相关热点问题,国务院发展研究中心原副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦在接受经济日报-中国经济网记者采访时表示,房地产税是要征收的,而且是会合理合法地来征收。房住不炒为房地产纠偏党的十九大报告提出,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。刘世锦认为,发展房地产的初心是满足人们住的需求,而在实际发展过程中走偏了,有些地方将房地产当成投资甚至投机的对象。现在要把这种情况扭转过来,所以提出房住不炒。他强调,对于城市而言,如果房子炒得很厉害,房价炒得很高,城市的竞争力会下降。有些城市可能愿意推动房价上涨,把房价搞得高一点,土地出让金也会多,税收也会多,但这个是很短视的,从中长期来讲提升了城市的成本,很多人就不敢来了,来了以后也待不下去。房地产税会合理合法地征收针对社会都很关注的房地产税,刘世锦表示,房地产税是广泛涉及民生利益的一个地方性税种,大的方向是肯定的,就是房地产税是要征的。至于这个税到底怎么征,刘世锦认为,从顺序上讲还是立法先行。他提到人们关注的问题包括:土地出让金交了又交房地产税,这样合不合理?很多老百姓收入不高,税负已经比较重,再征房地产税合适吗?等等。刘世锦说,开征房地产税这些问题都是要充分考虑的,然后制定合理的规则,最终合理合法地来征收。

针对当前中国房地产市场的运行情况,中国发展研究基金会副理事长、国务院发展研究中心原副主任刘世锦在接受中国经济网记者采访时表示,中国高房价更多地是由供给弹性不够导致。即使货币政策收紧,房价很难降下来,从而形成特定的刚性泡沫现象。房地产税应该加快推出。

我国房地产价格在过去十几年快速上升,使得部分大城市进入高房价时代。中国社科院财经战略研究院、中国社科院城市与竞争力研究中心《中国住房发展报告》项目组此前发布数据显示,2017年5月北京房价中位数为61856元/平方米,上海为54458元/平方米,深圳为50523元/平方米,厦门为37667元/平方米。

刘世锦指出,房价是城市经济运行的基础性价格,过高房价将会带来城市运营和发展成本的过度上升,不仅大大挤压未来的产业发展空间,而且削弱已有产业的竞争力。

“一线城市房价的飙升显然超过了可以解释的合理水平,甚至打破了人们常识。有的研究者指出,中国一线城市的房价已经超过了日本当年泡沫经济时代的水平。”刘世锦说。

中国房价泡沫会如同日本曾经出现过的房价泡沫破灭一样破灭吗?刘世锦分析称,日本实行土地私有制,供给有较大弹性,房价泡沫主要是由过量货币催生的,货币政策收紧后,泡沫便破灭了。中国的房价泡沫也有货币过量供给的因素,但更多地可能是由供给弹性不够所引致。即使货币政策收紧,房价很难降下来,从而形成特定的刚性泡沫现象。这样将会看到刚性土地制度、刚性房价泡沫和刚性或衰落产业结构的链条。

那么,如何打破这一刚性链条?刘世锦认为,关键在于推进城市化进程中的供给侧改革。应顺应城市化发展规律,适当调整城市化战略和政策;加快转换城市结构,解决核心区过度拥堵与资源人口向大都市圈汇集之间的矛盾;推动农村土地制度改革落到实处,加快实施农村集体建设用地与国有土地同等入市、同价同权;发展长期公共租赁住房。

这些举措之外,还有一项非常重要的措施,就是加快推出房地产税。刘世锦指出,房地产税在现代市场经济体系中普遍实施,大方向毋容置疑。房地产税不仅为地方政府开辟新的稳定税源,减少通过买地获取收入的动力,也可以通过增加持有成本,减少房地产市场投机和不当投资行为,调节房产和人口分布结构、财产和收入分配结构等。房地产税是我国税制由间接税为主向直接税为主结构性转型中的重要组成部分。

不过,推出房地产税需要若干前提条件,澄清某些认识问题。“比如,不动产信息的全国联网,在信息技术发展如此之快的条件下,比以往任何时候都更容易解决。房地产税与已缴纳土地出让金的关系,不同收入和居住条件下的税收减免等问题,都不难找到合情合理合法的解决方案。房地产税属于地方税种,在明确大的框架的前提下,应当给地方以较大的自主空间,通过试点、比较、竞争,找到符合各地实际情况的办法。”刘世锦说。

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