中央如何彻底解决贫困人口问题?

奥门新萄京,【中国经营网注】“十三五”期间,中央扶贫工作和往年不同,不会采取大水漫灌的方式,而是实施精准扶贫,变“输血”为“造血”,变重GDP为重脱贫成效,解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”等一系列问题。对此,北京大学贫困地区发展研究院副院长雷明认为,这要求基层工作能很好地落实,因为贫困户确定光靠国家统计局抽样调查显然不够。同时,要实现贫困户的脱贫,需要多个配套政策,比如很多因病致贫的家庭,需要新农合和大病保险等制度,才可以解决最终的贫困问题。  据《21世纪经济报道》报道,随着中央扶贫开发工作会议的召开和对扶贫工作的密集部署,农村贫困人口脱贫成为“十三五”期间的重要任务和全面建成小康社会的标志性指标。  12月15日,国务院扶贫办主任刘永富在国务院新闻发布会上透露,目前中央已与中西部22个省市自治区签订了脱贫攻坚责任书,对地方党委政府扶贫考核的办法也正在制定中。主要考核的内容包括贫困人口脱贫了多少,贫困人口收入增加了多少,贫困县“摘帽”了多少等。  11月底闭幕的中央扶贫开发工作会议被称为“史上最高规格”的扶贫开发工作会议,也是党的十八届五中全会后中央召开的第一个工作会议,中央政治局常委与地方政府党政一把手全部出席。  此次会议公布的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(以下称《决定》)提出,下一步要抓紧出台中央对省(自治区、直辖市)党委和政府扶贫开发工作成效考核办法。  建立年度扶贫开发工作逐级督查制度,选择重点部门、重点地区进行联合督查,对落实不力的部门和地区,国务院扶贫开发领导小组要向党中央、国务院报告并提出责任追究建议,对未完成年度减贫任务的省份要对党政主要领导进行约谈。  国务院扶贫办政策法规司司长苏国霞指出,中央第一次请中西部扶贫任务重的省区市的主要负责同志签署了责任书。“我们要建立全面的考核制度,这是我们最重要的指挥棒。”她说。  地方党政扶贫工作考核办法正制定中  刘永富指出,“十三五”提出了两个“确保”任务,即确保农村贫困人口全部脱贫,确保贫困县全部脱贫摘帽。相应到2020年7000万农村贫困人口要全部脱贫,即每年要减少1000多万贫困人口。  要完成这样的任务,首先是落实党政领导班子和领导干部的政治责任。层层签订责任书,立下军令状,实行严格责任制,做到省市县乡村五级书记一起抓扶贫工作,带领全党全社会推进脱贫攻坚。  这方面,作为指挥棒的贫困考核机制非常重要,目前中央对各省市自治区的考核办法正在制定中。  “初步的考虑已经有了,主要是要考核减贫成效,贫困人口脱贫了多少,贫困人口收入增加了多少,贫困县‘摘帽’了多少”,刘永富说。  他指出,贫困群众和贫困地区以及不是贫困人口的群众对扶贫帮扶措施的认可,还有扶贫资金项目使用管理的成效,都是考核的内容。  21世纪经济报道获悉,“十三五”期间,中央扶贫工作和往年不同,不会采取大水漫灌的方式,而是实施精准扶贫,变“输血”为“造血”,变重GDP为重脱贫成效,解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”等一系列问题。  北京大学贫困地区发展研究院副院长雷明认为,这要求基层工作能很好地落实,因为贫困户确定光靠国家统计局抽样调查显然不够。

随着中央扶贫开发工作会议的召开和对扶贫工作的密集部署,农村贫困人口脱贫成为“十三五”期间的重要任务和全面建成小康社会的标志性指标。

2020年832个重点县和片区县全摘帽脱贫“不留锅底” 考核要看实绩
本报北京12月15日电
15日上午,国务院新闻办公室举行新闻发布会,国务院扶贫办主任刘永富和政策法规…

12月15日,国务院扶贫办主任刘永富在国务院新闻发布会上透露,目前中央已与中西部22个省市自治区签订了脱贫攻坚责任书,对地方党委政府扶贫考核的办法也正在制定中。主要考核的内容包括贫困人口脱贫了多少,贫困人口收入增加了多少,贫困县“摘帽”了多少等。

2020年832个重点县和片区县全摘帽

11月底闭幕的中央扶贫开发工作会议被称为“史上最高规格”的扶贫开发工作会议,也是党的十八届五中全会后中央召开的第一个工作会议,中央政治局常委与地方政府党政一把手全部出席。

脱贫“不留锅底” 考核要看实绩

此次会议公布的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出,下一步要抓紧出台中央对省党委和政府扶贫开发工作成效考核办法。

本报北京12月15日电
15日上午,国务院新闻办公室举行新闻发布会,国务院扶贫办主任刘永富和政策法规司司长、新闻发言人苏国霞介绍了“十三五”脱贫攻坚有关情况,并回答了记者提问。

建立年度扶贫开发工作逐级督查制度,选择重点部门、重点地区进行联合督查,对落实不力的部门和地区,国务院扶贫开发领导小组要向党中央、国务院报告并提出责任追究建议,对未完成年度减贫任务的省份要对党政主要领导进行约谈。

刘永富介绍,这次脱贫攻坚要让我国现行标准下的7000多万贫困人口全部如期脱贫,“不留锅底”,最后如果通过扶贫措施不能脱贫的,也要通过低保措施兜底脱贫。2020年贫困县全部“摘帽”,既包括592个国家扶贫开发工作重点县,也包括连片特困地区680个片区县,总共832个。

国务院扶贫办政策法规司司长苏国霞指出,中央第一次请中西部扶贫任务重的省区市的主要负责同志签署了责任书。“我们要建立全面的考核制度,这是我们最重要的指挥棒。”她说。

刘永富介绍,下一步,国务院扶贫开发领导小组将编制并组织实施“十三五”脱贫攻坚规划。

地方党政扶贫工作考核办法正制定中

刘永富在回答记者关于完善扶贫考核机制的问题时介绍,扶贫考核机制主要包括两个方面。一是对中西部向中央签署了脱贫攻坚责任书的22个省、自治区、直辖市党委政府的考核办法,这是中央对省区市的考核办法。这个办法正在制定中,主要考核两方面内容:其一是减贫成效,包括贫困人口脱贫了多少,贫困人口收入增加了多少,贫困县“摘帽”了多少;其二是扶贫工作扎实程度,比如建档立卡精准识别的精准度怎么样,贫困地区贫困群众对扶贫措施的认可度等。

刘永富指出,“十三五”提出了两个“确保”任务,即确保农村贫困人口全部脱贫,确保贫困县全部脱贫摘帽。相应到2020年7000万农村贫困人口要全部脱贫,即每年要减少1000多万贫困人口。

二是对贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩的考核。这个考核办法中央已经出台了指导意见,有些生态脆弱的贫困县取消GDP考核,其他贫困县减少GDP权重,脱贫成效占60%以上的考核权重。

要完成这样的任务,首先是落实党政领导班子和领导干部的政治责任。层层签订责任书,立下军令状,实行严格责任制,做到省市县乡村五级书记一起抓扶贫工作,带领全党全社会推进脱贫攻坚。

苏国霞解读了近日印发的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》。她介绍,这是一个政策“含金量”比较高的文件。“文件提出要创新扶贫投融资机制,支持易地扶贫搬迁,这句话的‘含金量’是五年6000亿元。”苏国霞说。

这方面,作为指挥棒的贫困考核机制非常重要,目前中央对各省市自治区的考核办法正在制定中。

“文件在机制体制上有很多创新。”苏国霞举例说,《决定》提出结合生态保护脱贫一批,就是要将建档立卡贫困人口转化为护林员等生态保护人员,让那些搬不走又生活在生态脆弱地区的贫困人口就地转化成工人,领取工资。

“初步的考虑已经有了,主要是要考核减贫成效,贫困人口脱贫了多少,贫困人口收入增加了多少,贫困县‘摘帽’了多少”,刘永富说。

他指出,贫困群众和贫困地区以及不是贫困人口的群众对扶贫帮扶措施的认可,还有扶贫资金项目使用管理的成效,都是考核的内容。

21世纪经济报道获悉,“十三五”期间,中央扶贫工作和往年不同,不会采取大水漫灌的方式,而是实施精准扶贫,变“输血”为“造血”,变重GDP为重脱贫成效,解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”等一系列问题。

北京大学贫困地区发展研究院副院长雷明认为,这要求基层工作能很好地落实,因为贫困户确定光靠国家统计局抽样调查显然不够。

同时,要实现贫困户的脱贫,需要多个配套政策,比如很多因病致贫的家庭,需要新农合和大病保险等制度,才可以解决最终的贫困问题。

据国务院扶贫办最新摸底调查显示:目前,全国现有的7000多万贫困农民中,因病致贫的有42%;因灾致贫的有20%;因学致贫的有10%;因劳动能力弱致贫的有8%;其他原因致贫的有20%。而这些贫困农民绝大多数都没有增收的产业。

而根据中央的安排,目前精准扶贫的主要手段有通过发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、转移就业一批、社会保障托底一批,这四种手段能分别解决3000万人、1000万人、1000万人、2000万人脱贫。

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