农业部:仅转基因棉花和番木瓜可商业化种植

澳门新萄京娱乐,本报记者 李艳洁
北京报道  国内有关转基因大豆、水稻、玉米等转基因作物滥种的说法一直频繁出现。其中水稻和玉米虽然有品种已经取得了农业部颁发的转基因安全证书,但是一直没有批准商业化种植,而国内并没有研发转基因大豆种子。目前我国批准商业化种植的转基因作物只有棉花和木瓜。  据了解,农业部都每年开展安全监管执法工作,指导各地农业行政主管部门开展安全监管执法工作,对转基因的研究实验进行监管,同时还对各种农作物种植情况进行检查。《中国经营报》记者连续几年都在网上搜索到一些地方政府发出的通知,要求严格检查以防未批准商业化种植的转基因作物被种植。  另一方面,支持推广转基因的专家学者也对现行转基因管理体系不满,认为管理落后。我国现行的《农业转基因生物安全管理条例》是2001年制定、2002年开始实施的。今年4月,农业部发布了《农业转基因生物安全管理条例》修改征求意见稿,已经于5月末完成意见征集。一位接近农业部门的官员透露,农业部目前正对收集到的意见进行整理,对转基因标识也会在情况需要的时候进行修改。  基层管理不力?  此前曾有媒体报道,黑龙江绥化地区连续2年,都出现了个别农民种植转基因大豆的情况。9月22日,黑龙江省农委对外称,经过全面排查,未发现该省农民偷种转基因大豆。  对于基层管理有效性的质疑一直存在。一位农业科学家表示,以欧盟频频查处、退运的转基因大米制品为例,中国早在80年代、“863”计划就开始了对转基因水稻的研究,而对转基因农作物的监管1993年才开始,农业部1997年才建立监管制度和体系,现行的《农业转基因生物安全管理条例》是2001年开始颁布实施的。  2005年8月,湖北省农业厅宣布:华中农业大学下属的华大新技术公司、武汉科尼植物基因有限公司、武汉禾盛种衣剂有限责任公司在承担转基因水稻生产性实验过程中,“擅自扩大制种”,责成有关单位对其进行处罚。湖北省农业厅随即对已种植的上万亩转基因水稻进行铲除。  2010年,湖南省常德市查出5个无生产许可证、无审定编号、无经营许可证疑似转基因水稻种,涉及“武汉九环”、“武汉惠华三农”、“武汉敦煌”3家种业公司。当年,有多家媒体报道湖北农民仍然种植转基因抗虫水稻。  2014年,海南省农业厅在开展农业转基因作物执法检查工作中,查出并依法销毁了违反《农业转基因生物安全管理条例》的12个玉米、棉花转基因试验作物。当年10月,武汉市也发现一些非法种植的转基因水稻并予以销毁。  “到县级基本就管不了,镇级完全管不了,农民基本是谁也管不了。”在谈到偷种转基因种子时,前述科学家如此表示。他认为,这也是我国迟迟不能推行转基因主粮商业化种植的原因。  中国科学院遗传与发育生物学研究所研究员朱桢表示,国外以大农场生产为主,对农产品检测和追溯容易,监管容易;而国内是小农户生产为主,检测和监管都不容易。  农业部的官员则在不同场合多次强调,
农业部一直都严抓监管,所有转基因研究试验都在严格监管情况下进行,所有进入开放环境的种植试验都需要批准。凡是参加审定的作物品种,都要进行转基因成分检测,发现有违规情况,立即取消参试资格。对违规销售、种植转基因作物的,发现一起查处一起。  正在推动管理法规修订  我国现行的《农业转基因生物安全管理条例》是2001年由国务院颁布实施,随后农业部制定了《农业转基因生物安全评价管理办法》《农业转基因生物进口安全管理办法》《农业转基因生物标识管理办法》和《农业转基因生物加工审批办法》4个配套规章,质检总局制定实施《进出境转基因产品检验检疫管理办法》。同时,农业部门相继发布相关公告、技术指南、标准和规范来管理我国转基因研究、实验、生产和进口安全证书申请及标识。  2015年,新修订并实施的《食品安全法》对转基因食品标示及法律适用等问题进行了明确规定。  4月,农业部发布了《农业转基因生物安全评价管理办法》修改征求意见稿,目前已经完成公开征求意见,正在积极研究各方意见。  但是,有人指责现行的《农业转基因生物安全管理条例》过于“陈旧”。  “现行的《农业转基因生物安全管理条例》是2001制定的,已经过了14年,应该对不适合发展的内容进行修订。”中国农科院生物技术研究所研究员黄大昉认为。

近日,有媒体对湖北省有部分地区非法销售转基因稻种作了报道,引起社会关注。我国进口和种植了哪些转基因作物?我国对于转基因生物安全管理情况如何?针对此,记者采访了农业部农业转基因…

近日,有媒体对湖北省有部分地区非法销售转基因稻种作了报道,引起社会关注。我国进口和种植了哪些转基因作物?我国对于转基因生物安全管理情况如何?针对此,记者采访了农业部农业转基因生物安全管理办公室有关负责人。

“迄今为止,我国批准商业化种植的转基因作物仅有棉花和番木瓜,批准进口用作加工原料的有大豆、玉米、棉花、油菜和甜菜5种作物。”这位负责人说,除批准了转基因棉花的种植外,进口的转基因大豆、转基因玉米、转基因油菜等仅限用于加工原料。我国法律规定,进口用做加工原料的农业转基因生物,不得改变用途,即不得在国内种植。我国至今没有批准任何一种转基因粮食作物种子进口到中国境内种植。

转基因大豆是我国进口较多的转基因品种。我国从2000年开始大量进口大豆,至2013年进口大豆达6338万吨,大部分为转基因大豆,全部用作加工原料,没有用于商业化种植。美国、巴西、阿根廷等国家是我国大豆进口主要来源地,这些国家绝大部分种植的都是转基因大豆。2013年,美国转基因大豆种植面积占93%,巴西为92%,阿根廷为100%。我国依据《农业转基因生物安全管理条例》及其相关办法对进口转基因大豆进行了严格的安全性评价,获得进口安全证书的大豆及其产品是安全的。

目前,农业转基因生物安全管理规范有序,总体可控,但在一些地方偶有发生违规扩散现象。这位负责人说,由于我国的《农业转基因生物安全管理条例》是2001年颁布的,而我国的转基因研发工作早在上世纪90年代国家“863”计划支持下已经开始,在法规实施前由于研发单位的材料交换导致转基因水稻的零星扩散,但经过多年的清除,已经基本得到控制。

据介绍,我国建立了一整套适合我国国情并且与国际接轨的法律法规和技术管理规程,涵盖了转基因研究、试验、生产、加工、经营、进口许可以及产品强制标识等各环节。根据农业转基因生物安全管理条例》及配套的《农业转基因生物安全评价管理办法》规定,我国转基因生物研究与应用要经过规范严谨的评价程序。国家组建了由多学科64位专家组成的国家农业转基因生物安全委员会,按照实验研究,中间试验、环境释放、生产性试验和申报生产应用安全证书五个阶段,负责对转基因生物进行安全评价。

这位负责人说,这次报道的Bt63转基因水稻虽然已发放安全证书,是安全的,但转基因作物商业化种植除了要遵守《农业转基因生物安全管理条例》及配套规章规定取得农业转基因生物安全证书外,还需要依法办理与生产应用相关的其他手续。如转基因农作物还要按照《种子法》的相关规定进行品种审定和取得种子生产、经营许可后,才能生产种植。

据介绍,农业部每年都制定转基因生物安全监管方案,指导各地农业部门开展安全监管执法工作。开展转基因成分例行检测和抽检,严把品种审定关,凡是要推广的品种,首先要申请品种审定,获得品种审定证书,然后才能制种和进行种子销售。凡是参加审定的作物品种,都要进行转基因成分检测,发现有违规情况,立即取消参试资格。对违规销售、种植转基因作物的,发现一起,查处一起。

今年5月底,农业部下发通知全面部署加强农业转基因生物安全监管工作。通知明确,省级农业行政主管部门是本行政区域内转基因生物安全监管工作的责任主体,要按照法规要求切实履行监管职能。研发单位和研发人是转基因生物安全管理的第一责任人,要健全管理制度,落实控制措施,杜绝非法扩散。

此外,值得一提的是,我国对转基因产品实行按目录定性强制标识制度。2002年,农业部发布了《农业转基因生物标识管理办法》,制定了首批标识目录,对在我国境内销售的大豆、油菜、玉米、棉花、番茄5类17种转基因产品,进行强制定性标识,其它转基因农产品可自愿标识。当前,国际上还没有任何一个国家对所有的转基因产品进行标识。

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