澳门新萄京手机游戏陕西引汉济渭工地 被指污染严重

总投资超400亿元,连接“关天”、“成渝”两大西部经济圈的西安到成都高铁项目(下称:西成高铁)因穿越环境敏感的秦岭山区,曾饱受争议。  现在看来,尽管多次调整设计方案,试图避免线路给集中连片分布且等级较高的自然保护区、水源保护区带来的危害,但现实中,西成高铁陕西段部分施工现场仍然渣石充塞河道、污水直排河道,环保措施不乏疏漏。当地相关环保、水利部门监管工作亦被质疑流于表面。  水源涵养地疑似遭污染  近日,西成高铁陕西段安康市宁陕县境内的施工乱象引起当地村民疑虑。因为作为汉江支流的蒲河河道被施工单位堆渣石的现象随处可见,下雨天经过雨水冲刷,施工工地部分污水直接流入河道;晴天时,则数百辆渣石车辆过处,尘土飞扬于乡间小路。  《中国经营报》记者驱车从西汉高速宁陕县出口转入一条乡道三小时后,来到宁陕县新场乡境内的蒲河边。视线所及处的蒲河河道边村庄稀少,但随处可见工程废渣被堆积在河道两边。从一个叫太山坝的小山村,一路沿蒲河边的简易公路而上,约10公里的河道两边堆积如小山的废渣石与周边的青山绿水形成鲜明对比。  除了蒲河边堆积如山的工程废料外,从工地区域流出的污水痕迹也不时涌现。而在当地天华山国家级自然保护区的天华山西成高铁隧道出口附近的蒲河河道内,一处为施工而设立的临时碎石厂内机器轰鸣、尘土飞扬。  施工标识显示,上述工地是中铁17局、12局的施工驻地。一处工棚外生活污水沟直接连接着蒲河。在上述隧道施工现场,排水沟内污水也被最终排进蒲河。  在实际施工过程中,渣石、污水对当地造成的污染比比皆是。记者走访获知,当地村民对于西成高铁项目虽表示理解,但是对于因施工给当地造成的环境问题也颇有意见。  就上述环境污染问题,中铁12局驻地项目部负责人蒋书记向记者表示,施工工地的渣石堆积以及污水处置,是在环评要求下进行的,废渣堆放等问题也经过了宁陕县环保、水利部门批准。他表示,宁陕县相关部门多次检查认为,工地对环境没有不妥。并一再强调因为工期紧张,临时变更部分环保举措也是允许的。  地方监管推诿?  记者在西成高铁宁陕县施工现场的蒲河区域还发现,当地一条通向天华山国家级自然保护区的简易公路,成了施工的临时道路。由于施工车辆碾轧,道路因为污水与泥浆形成的大坑频现,被当地人称为真正的“水泥路”。  因为给出行带来巨大困难,当地村民多有怨言,“我们经常是骑摩托出行,现在由于废渣被垫在道路上,骑摩托经常被弄得灰头土脸的,甚至动辄就会摔倒。”  就上述现象,宁陕县环保局及水利局推说此事记者应该到设在当地的西成高铁重点项目办公室全面了解情况。但该项目办人士称,项目办是个协调机构,对情况并不了解。  不过,宁陕县水利局负责人向记者表示,西成高铁项目地的污水流入河道应该不会造成较大污染,因为河流具有一定的自净功能。关于渣石堆积河道的问题,主要是影响汛期泄洪。对此,该局曾多次下发了责令整改书,但项目单位不整改,他们也没有办法。  值得注意的是,上述部门均否认了项目实施单位向记者表示的渣石堆积等问题“经过宁陕县相关部门批准”的说法。  知情人士分析称,一方面西成高铁工期紧张,建设施工单位不排除在环保措施方面“偷工减料”;另一方面,或出于减少施工成本的考虑,一些环保措施难以到位。  西成高铁环评报告显示,该环评要求在陕西天华山国家级自然保护区内的实验区、桥梁、隧道保护区范围内禁止设置取(弃)土(碴)场;加强衬砌结构防排水设计;对挖基土等及时清运,严禁弃置保护区;加强施工期的废水处理;施工垃圾集中收集,随清随运;施工期控制施工作业范围,减小地表扰动,保水保土。但现场情况表明,上述禁止事项屡屡被触犯。  据悉,按照进度,西成高铁施工期为5年,预计2017年年底开通,届时从西安到成都仅需3小时。换言之,若监管部门不作为,则类似的环境污染现象仍将保持两年甚至更久。  记者多次前往西成高铁陕西有限公司询问西成客运专线建设过程中的环境保护整改措施,但该公司均以负责人不在为由拒绝。

被誉为陕西省的“南水北调”——“引汉济渭”工程,因穿越秦岭让长江水系与黄河水系打通而备受瞩目。这个未来要调水15亿立方米,以解陕西关中地区4大城市工业发展之渴的地标性工程,在断断续续的几年施工中,环保问题始终被争论。  近日,《中国经营报》记者在陕南秦岭山区实地走访发现,“引汉济渭”部分工段环保、土地等问题严重,引起当地群众怨言。而当地政府部门虽多次查处纠违,但部分乱象仍难根除。  环境破坏严重  时值6月,此处蒲河流域的安康市宁陕县“引汉济渭”几个标段的正在进行隧道施工。来往匆忙的运渣石车辆,正在将渣石运往河道附近的临时渣场。车辆所过处,尘土飞扬。标示牌显示,这里是引汉济渭北上必经的秦岭隧道项目。在隧道的南面几十公里,是引汉济渭工程的一个重要的水利枢纽。  现场施工人士解释称,因为在秦岭峡谷施工场地有限,临时渣场只能选择在平坦的河道附近。施工方解释,这也是按照如何将施工给环境带来的损失降到最低的要求来做的。但当地住户认为,工程石渣有的堆放在村子附近的河道边,非常不利于汛期安全,也对当地的青山绿水环境带来了污染。  事实上,按照引汉济渭规划,在陕西南部秦岭山区的陕西佛坪县到周至段,全部采用输水隧洞,并且项目尽可能要避开环境影响敏感区域。不过,即使是隧道施工,弃渣问题仍是一个环境难题。因为隧道出渣量巨大,而施工现场为两山夹一水的峡谷地貌,施工废料如何安置确实是一个问题。比如,上述蒲河段施工将弃渣临时堆放在河道附近,就隐患重重。  在上述水利隧道的西南面几十公里,即汉中市佛坪县的大河坝镇,引汉济渭的三河口水利枢纽正选在该镇的三河口附近。这里的环境影响要比前述隧道弃渣更为严重。佛坪县大河坝镇共力村村民陈先生介绍说,大河坝镇地处子午河上游,椒溪河、蒲河、汶水河在这里三水合一,汇入汉江。  村民张先生则称,从去年开始,三河口这个地方就开始修建水库。施工带来的环境破坏,让他和当地村民都有意见。  据了解,计划耗资超过350亿元的三河口水利枢纽是“引汉济渭”工程计划中最关键项目。2014年2月14日,三河口水利枢纽建设启动。三河口水利枢纽工程是整个调水工程的调节中枢,也是先期供水的起点。  6月18日,在三河口水利枢纽工程施工现场附近的子午河峡谷的半山腰上,通往大坝建设位置的进场道路正由中国水电建设集团十五工程局修建。记者看到,施工现场白花花的弃渣,以及施工而来的山石毫无规律地堆积在河道旁。当地群众表示,去年冬季的枯水期,子午河河道沿线几乎成了一个弃渣场,占据了宽百余米的河道近半。大河坝镇共力村民称,因为该村附近是水利枢纽工程的主战场,每天几十台挖掘机作业,对环境也影响较大。以前河里面有鲇鱼、鲤鱼等,现在基本消失了。  值得关注的是,“引汉济渭”附属工程的环境影响更为触目。于2011年8月开工的“引汉济渭”附属工程——“西汉高速佛坪连接线”永久改线工程进行施工建设。原线路因地处三河口水利枢纽淹没区,“改线工程”在原线路不变的基础上,将路往山上抬高了70米。不过,“改线工程”未批先建,对当地山体环境带来污染。据了解,全长16公里的这条道路,实际是按“限价设计”约3.19亿元来修建的。正是因为限价设计,让原本的隧道、桥梁因花钱多被“省”掉了。如此,道路就改为绕着山体修,而环山修建对山体破坏巨大。据悉,“改线工程”的施工引起生态破坏问题后,曾被环保部巡视检查后发现并调查。2012年,环保部介入调查,2013年“引汉济渭”因未批先建,被国家环保部叫停。直到2014年,“引汉济渭”才获得发改委批复和环评批复。  当地知情人士称,“引汉济渭”附属的三陈路复建工程,三陈路复建工程在2013年开工前,设计方案评审时,为压缩投资,一些桥梁、隧道设计也被砍掉了,对环境破坏较大。资料显示,三陈路复建工程的水土保持工程、环保投资概算合计735万元,设置有5个渣场。目前施工中没有渣场,水土保持方案和环保措施,实施不符合建设规范。  佛坪县一位官员表示,“引汉济渭”工程附属项目,涉及违规问题多,但下面履行水保执法检查很难,因为这是省里的项目。  征地多有瑕疵  另一方面,上述附属工程还涉嫌违规征地,并引发村民与施工方的冲突。  据《长江商报》报道,2014年5月,因施工中毁坏了陈先生的2.7亩林地,“改线工程”A标项目的建设方与陈先生达成赔偿协议,并写下了1.5万元的林地毁坏补偿金欠条。但当陈持欠条索偿,建设方负责人高某将欠条撕毁扔进垃圾桶,继而双方发生肢体冲突,后陈先生夫妇被当地警方行政拘留8天。  当地政府的一位人士表示,“改线工程”项目的工程管理混乱,建设方为追逐利润,忽视环保措施,对临时占地不进行复垦,也不支付给村民补偿费,给当地留下了非常尖锐的社会矛盾。  另外,“改线工程”项目建设方——核工业西北工程建设总公司项目部,在没有征地协议书的情况下,居然私下把村民20亩林地予以征用。就此,佛坪县国土局否认参与征地,不过,陈先生的银行账户上莫名其妙存进去了10多万元的林地补偿款。  对于土地征用违规问题,佛坪县国土局一位人士表示,由于该工程土地行政审批程序没完成,没有用地主体,无法按法律程序供地。但建设和施工单位自己私下和村民商量征地,显然是不合法的。据悉,从2009年以来,佛坪县水利、国土、林业等部门对三河口水利枢纽先期工程中的违法占用林地等行为,开出的整改通知书、停工处罚单都不下20次,但是由于是省级重点工程,当地部门也在执法中无可奈何。  就此记者从相关有关部门查询到,陕西省国土厅因“引汉济渭”工程未批先用、违法占用洋县、佛坪县、宁强县1313亩集体土地,曾对陕西引汉济渭工程协调领导小组办公室给予罚款437万元的行政处罚。但处罚过后,为了赶工程进度,部分问题依然存在。陕西省引汉济渭工程建设公司有关人士称,“引汉济渭”工程确实曾因为环评问题遭到过处罚,不过现在的施工应该严格按照有关批复规范进行的。

西部高铁与野生动物保护:同生共荣不是梦

■本报记者 张行勇 彭科峰

5月,站在秦岭深处的黑虎垭山顶,抬眼望去,连绵起伏的群山一望无际,在湛蓝的天空下,显得格外葱翠欲滴,寂寥宁静,但山涧河谷中不时传来大型机械开掘隧道和架设大型桥梁的施工轰鸣声,惊扰得不知名的鸟振翅惊飞。

这里是以保护大熊猫为主的野生动物和森林的核心地域,而如今,从西安到成都的高铁将从这里贯穿而过,大熊猫、羚牛、金丝猴、朱鹮等珍稀动物未来的命运将会怎样?中国高铁建设与环境保护是否并举?野生动物保护与监测是否有科学研究成果支撑、保障与示范?

这一切,都有待科学家予以正面的回应。值得欣喜的是,正是在国家自然科学基金的资助下,陕西省动物研究所(西北濒危动物研究所)研究员吴晓民等一批科学家正在给出答案。

为期4年的监测与评估

新建的西成铁路将贯穿陕西省中南部和四川省中北部地区。西安北至江油段线路建筑长度509.468公里。整个线路穿越陕西天华山国家级自然保护区、陕西汉中朱鹮国家级自然保护区、佛坪菜子坪大熊猫走廊带等生态敏感区。沿线分布有大熊猫、金丝猴、羚牛、林麝、朱鹮、红腹锦鸡、大鲵等国家重点保护动物。

吴晓民向《中国科学报》记者介绍,2013年底,西成铁路全线开工建设,规划将于2017年建成通车。西成铁路的建设无疑对于加快西部大开发进程,拉动当前经济内需和灾后恢复重建,打造成都、西安成为我国西部经济发展高地,促进关中和成渝两大城市圈的融合等方面具有十分重要的意义。然而,如何最大程度降低西成铁路建设对野生动物及其栖息地的影响,则需要科学家们开展建设期野生动物影响监测工作,依据监测结果进行科学的优化、调整、完善设计与施工,才能更好地保护沿线的珍稀野生动物及其栖息地。

“这项工作需要长期的监测与评估才能作出相关结论。”吴晓民说,目前国内外针对道路建设对野生动物的影响及保护技术的相关研究仍很薄弱,所幸,他和他的团队一直在默默耕耘。

从西成铁路设计开始,陕西省动物研究所一直参与相关的工作。受中铁第一勘察设计集团有限公司的委托,吴晓民研究团队对西成铁路建设前期沿线野生动物资源进行了系统的科学考察,并完成了《新建铁路西安至成都客运专线陕西段野生动物影响专题报告》,为西成铁路环境影响评价提供了依据。2010~2015年,在世界自然基金会西安办公室的资助下,陕西省动物研究所(西北濒危动物研究所)开展了“西成高速铁路对秦岭地区生物多样性影响监测方案和施工前期调查”一期、二期、三期项目,其间与铁路沿线相关保护区及林业局签订项目合作协议,并完成《西成铁路沿线建设前期秦巴山区生物多样性本底资源调查报告》。

为了更好开展沿线野生动物保护工作,项目组于2011年还专程赴荷兰进行考察,学习国外铁路建设中相关的野生动物保护措施与方法。另外,在铁路开工建设时,世界自然基金会联合陕西省动物研究所、陕西天华山国家级自然保护区管理局、宁陕县林业局等单位在宁陕县新场乡花石村举办了西成铁路施工期的野生动物保护宣传培训,实施共建生态友好型施工管理示范段项目,旨在促进高速铁路建设与野生动物保护和谐发展。

2013~2016年,在国家林业局野生动物植物保护司资助下,该团队实施“西成铁路建设期对秦巴山区野生动物影响”监测,为西成铁路沿线野生动物保护与监测提供本底数据资料。

“野生动物保护与监测项目实施以来,通过野外架设的红外相机监测和日常巡查结果表明,目前大型动物特别是羚牛等已经逐渐适应在栖息地通过施工营地(隧道口附近和斜井周围),我们也发现了大熊猫粪便等活动痕迹。”陕西省宁西林业局动植物保护科科长徐振江告诉《中国科学报》记者。

专家们认为,吴晓民团队实施的项目设计切合实际的野生动物保护措施与方法,其保护措施呈现多元化、科学化和可操作性。

“这一项目取得初步成功,离不开当年国家自然科学基金委对我们的支持。”吴晓民表示,自2003年起,他的团队承担了青藏铁路野生动物通道对藏羚羊等高原有蹄类动物的有效性监测研究项目,并承担过国家自然科学基金项目——“藏羚羊迁徙规律的研究”,正是有这些积累,才能有今天的一些成绩。

10多年来,吴晓民等科研人员每年两次在藏羚羊迁徙的季节,克服青藏高原野外工作中的诸多困难,利用自动录像监测、动态监测、定点监测等方式,开展了野生动物分布、数量、生活习性及其与铁路关系的监测研究,结果表明,野生动物通道已被藏羚羊等野生动物有效利用,并能逐步适应,青藏铁路有效地保护了野生动物的生存环境。

青藏铁路也在中国铁路工程建设史上成为首次为野生动物大规模修建迁徙通道的典范。在国家自然科学基金项目支持下,吴晓民团队先后多次深入西藏羌塘国家级自然保护区,对藏羚种群迁徙、产仔、栖息地特征、越冬交配等生物学特性进行了全面的科学考察,并为15只西藏羌塘种群的藏羚羊佩戴了我国自主研制的北斗卫星跟踪项圈。这些研究结论将是制定藏羚羊等高原野生动物保护措施的基础及提供有效技术支撑的根本。

“走出去”的重大意义

当然,在西成高铁的建设过程中,也存在一些问题。宁陕县花石村属于大熊猫等栖息地重要区域,该村支书陈二玲告诉《中国科学报》记者,高铁线路的秦岭大隧道和高架桥占用村里山坡林地,项目设计都很好,但具体标段的施工单位执行不到位,施工的噪音、扬灰特别是河中的饮用水污染大,影响居民生活和生态环境。

这显示了我国生物多样性保护与开发建设之间的冲突依然尖锐,生态环境和生物多样性保护形势依然严峻。

为此,吴晓民强调,要完善政策法规和制度措施,健全生态补偿制度,强化执法监督惩罚力度。

他指出,做好西成铁路野生动物保护与监测项目意义重大。秦岭是珍稀野生动物的理想家园,现有陆生脊椎动物754种,占全国种类的23.7%;国家重点保护动物80种。其铁路横跨秦岭南北坡,穿越亚热带和温带动植物分布区域,生物多样性最为丰富。西成高铁的环境保护工作不但要得到当地林业主管部门、保护区、社区百姓的重视,其建设单位更应切实承担其责任。“未来该项目的成功,将具有示范引领作用,表明我国高铁建设与环境保护技术一样具有成功的创新技术体系。”

“中国的高铁要想‘走出去’,不仅要让全世界认可中国的高铁技术先进、安全可靠,更要让他们看到,我们也拥有相对成熟的生物多样性保护的技术支撑体系。”吴晓民说。

《中国科学报》 (2015-05-25 第8版 基金)

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