澳门新萄京手机游戏王安顺:坚决退出印刷等一般性的产业

【中国经营网综合报道】在不久前刚结束的北京两会上,北京市市长王安顺也明确提出,今年将对不符合首都城市战略定位的功能和产业,逐一列出清单,拿出具体方案,尽快组织实施,确保取得实质性进展。对此,一位区域经济研究员感慨,北京加速“瘦身”的导向正在增强。  据国际金融报报道,2014年,北京更新了明确的城市战略定位,即全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心四大功能。值得注意的是,经济功能并不包括在内。事实上,自2008年北京奥运会以来,北京一直在将制造业、重化工企业等外迁,目前大型重工企业已基本迁移完毕,所剩不多。  “什么因素在人口集聚中起了关键性的作用?实际上,不是第一产业和第二产业,主要是服务业。北京集聚了全国最优质的教育、医疗以及行政资源,外地人口大量向北京集聚,很多其实也不只是为了就业,为了工作,主要还是看重这里的公共服务资源好。”袁崇法认为,要疏解北京的非首都功能,还需要从第三产业中,梳理出那些跟首都功能和市民生产生活关系相对不那么紧密的,进行转移。  然而,在国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成看来,京津冀协同发展根本的是疏解首都非核心功能,但这不是单单做好规划就可以的,因为疏解从根本上还是市场行为,政府可以起引导作用。“目前核心的问题是,承接首都产业转移的地方,应该具有吸引力,形成反磁力中心,能吸引北京的产业过去”。  在北京社科院管理研究所研究员张耘看来,疏解北京非首都功能的第一步,要区分首都核心功能和非核心功能,厘清两者之间的关系。北京与伦敦、东京、巴黎等具有悠久历史积淀的国家首都城市一样,具备了许多基于首都核心功能的延伸功能,比如经济、教育等。  在中国区域科学学会会长、北京大学教授杨开忠看来,非首都核心功能主要有两大类:首先,从经济角度考虑,一些相对低端、低效益、低附加值、低辐射的经济部门;其次,区位由非市场因素决定的公共部门。  对此,北京市经信委相关负责人表示,北京市将通过“禁、关、控、转、调”5种方式来完成疏解非首都核心功能的产业目标。  1月23日,北京市市长王安顺表示,要加快非首都核心功能“瘦身”步伐。关于首都功能核心区的低端业态,王安顺表示,西城区付出了很大努力,去年撤出和规范市场21家,减少动批摊位1300多个,“但这还远远不够,必须摸清底数,加大力度,加快‘瘦身’步伐”。  王安顺还认为,西城区目前拥有70所中等职业学校,三级医院16家,占全市1/5,这些都要通过整体搬迁,或者办分院、分校等方式向周边地区疏解。  1月底正式落户河北沧州的北京生物医药产业园,也让一批“京籍”药企走上主动疏解之路。河北工业大学京津冀发展研究中心常务副主任张贵认为,北京生物医药产业园让京冀两地实现了多重“利好”,其政策创新带来了有益启示。“既继续保留北京身份,又能享受当地的资源环境优势,让不少企业迅速转变了观念”。  值得一提的是,为进一步加快疏解非首都功能,北京市相关部门做了下一步重点工作部署。  北京市发展改革委相关负责人坦言,要对《北京市新增产业的禁止和限制目录》进行修订,采取更加严格的措施。为调整存量,以铸造、锻造、小家具等12个行业为主要领域,计划就地关停退出300家污染企业,逐步清退镇村工业大院,加快疏解一般制造业和区域性批发市场。此外,做好与外埠园区和机构对接协作,推动医疗、教育等领域政策衔接和对接合作。  实际上,疏解非首都功能并非易事。为了做好配套,让各区也有足够动力配合外迁,北京甚至准备调整各区考核办法,把疏导多少人多少产业出去作为加分项。配套产业和企业外迁,人口自然需要跟着往外流动。上述区域经济研究员认为,光是企业外迁远远不够,至少是治标不治本的。将行政以及事业单位、科研院所、高校、甚至部分军队机关配套外迁,才能缓解北京“大城市病”。  不可否认,就现实情况看,京津冀在城市功能识别、区域规划、产业转移、基础设施等方面已多有动作,并取得了一定成效,但是距离疏解北京非首都功能的复合式战略目标还相当遥远。从客观因素看,京津冀发展水平不一,从经济实力到基本公共服务都处在不同的发展层级,这决定了发展诉求的不一致。  “疏解北京非首都功能,并非只有让北京‘瘦身’这一个目标,而是包含了更广泛和深远的战略诉求。一是探索首都和其他超大城市优化经济空间布局的路径;二是积累跨行政区域的城市群实现协同发展的经验;三是为区域内各领域的深化改革注入增量。疏解北京非首都功能如同一个击发针,激活的是从城市发展到跨区域治理的宏大命题。”(编辑:姜小鱼)

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近日,市长王安顺参加西城代表团审议时,就代表关心的治理雾霾、限行等问题进行回应。

治理雾霾,北京任重道远 本版图片 CFP

市人大代表、市长王安顺近日在西城代表团参加审议政府工作报告。对于非首都核心功能的疏解,王安顺提出,西城区乃至北京市都要做白菜心,不做白菜帮。他表示,西城要加快推进动批、官批等批发市场的疏解,注重城市精细化管理,发展智力型、创新型的企业。

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北京不能建成十全首都

北京虽有限行等政策,但仍常见车辆严重拥堵

王安顺表示,北京进入了新的历史发展阶段,今后工作中,要按照总书记赋予北京新的定位作为奋斗目标,把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都。但人口问题依然是北京市政府遇到的第一大难题。北京目前的确不能称之为宜居。

驻京记者 于明山

首都不能建成十全首都,目前北京的问题就是功能太多太全了。王安顺说,根据北京市第三次全国经济普查的数据,2013年,全市71.8%的就业岗位集中在城六区。这样大家就不难理解为什么北京建了那么多的地铁,开通那么多的公交线路,但交通依然拥堵。就业岗位在城六区,而人们却居住在郊区。所以就形成了像潮汐一样的人流和车流。

习近平总书记昨日主持召开中央财经领导小组第九次会议时指出,疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展,是一个巨大的系统工程。

他要求,西城区作为首都功能核心区,要坚决调整疏解非首都核心功能。西城区人口密度全市最大,每平方公里2.57万人。再不疏解非首都核心功能,维持城市正常运转都很困难。

什么是非首都功能?为什么要疏解北京非首都功能?究竟该如何疏解?一石激起千层浪,“非首都功能”马上成为网络热议话题。

动批、官批要加快疏解

什么是“非首都功能”?

去年西城区撤出和规范市场21家,动批减少摊位数1300多个。这还远远不够,必须摸清底数,加大力度。坚决退出一般性的产业,把劳动密集型产业和业态清理出去,比如印刷等。王安顺说。

疏解北京非首都功能的第一步,是要区分首都核心功能和非核心功能,厘清两者之间的关系。

他要求西城区下大力气疏解批发市场,官园批发市场和动物园批发市场2013年的缴税额分别为268万元和1327万元,但城市管理公共服务的支出大于其20倍,要算算账。王安顺说,西城区要在照顾到业主的利益、合情合理合法疏解的前提下,啃下这块硬骨头,这对全市批发市场的疏解具有示范意义。

对北京的首都核心功能,习近平做出过明确的城市战略定位,即全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心四大功能。

同时,他要求西城区有序推动部分教育、医疗等社会服务公共功能外迁。

北京有哪些“非首都核心功能”?中国区域科学协会会长杨开忠认为主要有两大类:一是从经济角度考虑,一些相对低端、低效益、低附加值、低辐射的经济部门;二是区位由非市场因素决定的公共部门。

西城区是寸土寸金,必须发展耗能少、污染少的创新型企业,当白菜心,绝不要当白菜帮。就北京市来说,也要当白菜心,不当白菜帮。王安顺说,西城区要发展智力型、创新型的企业,而批发市场、低端产业没必要留在西城。

“政府文件里对北京有很多提法,如世界文化中心城市、金融中心城市、物流中心城市等等,有20多个中心城市的提法。”金融街上,有央行、银监会、证监会、保监会等最高金融决策监管机构和中国金融业的资金结算中心。全国数量最多的高等院校、七成以上的中央研究机构、1/3的国家重点实验室和工程研究中心、一半以上的两院院士都在北京。北京二环内有数百个行政机关事业单位。其中,部分行政性、事业性服务机构的职能作用与首都关联不大。去年一年,前来北京寻医问药者达2.3亿人次。

棚改安置房源将安排在新城中

“我们现在的问题就是功能太多太全了。”北京市市长王安顺近日在北京市“两会”上表示。

棚户区改造是今年北京市重点推动的工作。王安顺说,由于历史原因,西城区还有不少棚户区,目前已经梳理出来的棚户区项目涉及居民5万多户。去年西城区以百万庄北里为示范,推进33个棚户区的改造项目,6605户居民从中受益。

为何要疏解“非首都功能”?

在过去的工作中最应该检讨的,就是顶层设计和统筹力度不够。人民群众需要的保障性住房或搬迁的对接安置住房,两次被边缘化了。王安顺说,第一次是搬迁时从中心城区搬出去。第二次是到了一个新城,仍然进入不了新城的中心区,而是到了一些乡镇。搬迁的小区保障设施、公共服务不配套,群众怎么去住?

今天的北京城区面积在中国大城市中居首,2014年末,北京市常住人口2151.6万人。城市拥挤、资源紧缺,环境容量顶到了“天花板”,“特大城市病”的各种症状日益凸显。“大城市病”表面上看是人口过多造成的,从深层次看城市功能太多是罪魁祸首。

他表示,今后安置房源将要相对集中地安排在新城里,同时完善各种配套设施。政府将加强通州、大兴、顺义、昌平等区县的基础设施建设以及公共服务的投入。确保老百姓早日住上放心房、舒心房。

过去这些年,为啥人们打破脑袋也要挤进北京城?答案在于这里有最好的教育资源、最高质量的医疗资源和最巨大的权力资源。根据北京市第三次全国经济普查的数据,2013年,北京市八分之一的产业活动单位和71.8%的就业岗位集中在城六区。有网友发帖说,如不加快疏解,即使再建1000所三甲医院,地铁、公交线路翻两番,摊大饼到10环20环,也解决不了大城市病,雾霾、看病、交通只能越来越难,北京的居住人口将达到5000万、1亿都不是遥远的事。

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如何疏解“非首都功能”?

西城区寸土寸金,必须发展耗能少、污染少的创新型企业,当首都的白菜心,绝不要当白菜帮。就北京市来说,也要当白菜心,不当白菜帮。市人大代表、市长王安顺

■ 外迁企业是第一步

昨日下午,在参加西城代表团的审议时,西城团的代表们聚焦关注了环保问题,市人大代表、市长王安顺也回应了代表的几大疑问,现场掌声连连。

2014年,北方最大服装批发集散地——北京动物园服装批发市场启动搬迁,这一30年来云集上万商家、纳税数千万元的熙攘之地正式开始告别首都。动批搬迁背后,是北京转变发展理念、疏解非首都核心功能提速。

代表:摇号有懒政嫌疑,建议部分车牌拍卖

去年,北京在全国率先发布147个新增产业禁止和限制目录,关停退出392家污染企业,推进53个产业转移疏解项目,拆除中心城36个商品交易市场。同时着力构建高精尖经济结构,深化中关村先行先试改革,实施创新科技体制的20条改革举措和“京校十条”“京科九条”等创新政策,推动产业结构优化升级。

A:摇号政策并非懒政

疏解非首都功能并非易事。仔细分析不难发现,产业转移确定性最高,划定一千来家企业名单走出北京城。为了做好配套,让各区也有足够动力配合外迁,北京甚至准备调整各区考核办法,把疏导多少人多少产业出去作为加分项。配套产业和企业外迁,人口自然需要跟着往外流动。光是企业外迁远远不够,至少是治标不治本的。将行政以及事业单位、科研院所、高校、甚至部分军队机关配套外迁,才能彻底治愈北京“大城市病”。

来自国家海洋局的吕彩霞代表提出,车辆摇号有懒政嫌疑。目前的摇号政策,一些未必想买车的人也参与其中,让一些真正想买车的人买不上,也是一种浪费。因此,建议部分车牌实行拍卖。

■ 中心城区加速疏解

对此,王安顺回应称,北京采取车辆摇号政策,是听证的结果,不是懒政。政策出台前,相关部门拿了很多方案,最终采取了较为公平的摇号政策。如果钱多就能有号牌,能行吗?不行。

北京提出“加快调整疏解非首都核心功能”,要“对不符合首都城市战略定位的功能和产业,逐一列出清单,拿出具体方案。”目前这份年度“疏解”清单,正在梳理中,将按照“几个一批”对核心区和中心城区进行疏解,包括“一批制造业”“一批城区批发市场”“一批教育功能”“一批医疗卫生功能”“一批行政事业单位”,其中“一批教育功能”将疏解一些院校,“一批医疗卫生功能”,则指中心城区不再新增综合性医院和床位。

吕彩霞代表称,目前很多地方乱停车严重,政府应该下大力气解决。王安顺说,停车乱确实有政府不作为、作为不到位的因素。他认为,解决停车要解决动态和静态停车两方面。如背街小巷,过去还能走人、骑车,现在停的全是车。还有马路、市场旁乱停乱放。这有政府不作为的地方,也反映了停车位不够或不便捷的问题。

在1月底结束的北京市人大、政协会议上,北京计划2015年要关停300家制造、小家具等污染企业,将加快建设通州城市副中心,计划投入10.3亿元,支持推动产业疏解和人口调控等工作;安排452.4亿元资金,加快创新驱动发展,研发新能源、新材料、生物医药等重大关键技术,支持新一代信息技术、轨道交通等技术创新及应用。

代表:应规定严重雾霾天学校停课

这种“有舍有得”的精神也体现在两会的讨论中,比如新机场的布局向河北倾斜,比如市长表态“污染企业就地关掉,一个都不转”,以及“对于外迁企业的纳税,北京不吃独食”。

A:将建雾霾天停课标准

■ 五招调整产业布局

在昨日西城团的审议上,多名代表提出,目前北京雾霾严重,应下大力气解决。

“禁、关、控、转、调”,今年北京将通过这五种方式来完成疏解非首都核心功能的产业目标。“禁”主要是严格按照新增产业的禁止和限制目录,禁止新建、扩建首都不宜发展的工业项目,尤其是明确全市范围内不再新增一般制造业。“关”是就地关停高污染、高耗能、高耗水企业,全面治理镇村工业大院,加快清理小散乱企业。“控”是对城市废弃物处理、炼油、食品加工等保障城市运行及民生的行业实行总量控制。“转”是指对不符合首都城市战略定位的劳动密集型、资源依赖型一般制造业实施整体转移。“调”是对高端产业中不具备比较优势的制造环节实施调整,主动在京津冀进行全产业链布局。

王安顺表示,北京疏解功能、疏解产业、疏解人口,要建立行政、法律、经济的手段,要有一致性。

■ 京津冀合作落实处

他介绍,现在很多机构都在研究雾霾成因,已经有了定性。汽车尾气排放就占31%左右。未来真有严重雾霾,持续时间又较长,比如三天或一周,就咬咬牙,公车先停,然后再考虑进一步措施。

北京也做出计划,在2014-2018年,投资100亿元人民币,设立京冀协同发展产业投资基金,重点扶持协同发展的相关产业。今年京津冀协同发展还将有一个更进一步的动作,北京将落实与天津、河北签订的合作发展协议及备忘录,这些协议内容已被细化分解至100多项。按照三地达成的协议,京津冀将打造“4+N”产业格局。北京市发改委副主任刘伯正解释说,所谓的“4+N”,指的是三地将打造4个战略功能区和若干个合作共享平台。4个战略功能区分别是,曹妃甸产城融合发展示范区、新机场临空经济合作区、与河北签订协议的张承生态功能区、与天津签订协议的滨海中关村科技园。

来自北京第二实验小学的李烈代表表示,在严重雾霾天,孩子不能出去活动。应设立一个标准,雾霾到什么程度可以停课。通过停课规定,让在严重雾霾天,家里有人照顾、又愿意留家的孩子可以不来上学。

最值得关注的是,行政事业单位的外迁。刘伯正表示,目前这一清单还在规划研究中,可以确定的是,今年年内北京将完成一批行政事业单位的外迁。

李烈刚说完,王安顺马上回应称,这个我可以答应你。

代表:北京为何申办冬奥会

A:申奥可推动治霾进程

吕彩霞代表提出,报告把申办冬奥会提到很高的高度,但也许老百姓更关心雾霾。

对此,王安顺表示,申办冬奥会将改善我国体育结构的不合理,当前中国夏季项目较强,冬季项目较弱。

到2020年冬奥会,恰好建党100周年,又全面建成小康社会,这是非常重要的时间节点。用什么样的精神状态迎接小康社会?这将振奋民族精神。王安顺说,如果申办成功,北京将是唯一举办冬奥会和夏奥会的城市。

此外,他表示,通过冬奥会这个载体和抓手,将促进京津冀一体化经济和社会发展,加快基础设施建设,加快治理雾霾的进程。

有人提出为何东北的多雪城市不申办冬奥会,而北京却要申办?王安顺说,滑雪温度在-10℃至-15℃,东北温度过低,雪的硬度不利于运动成绩,对运动员的身体也有损害,而延庆和张家口冬季温度非常适合。

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代表:雾霾治理应设具体指标

A:北京正制定宜居指标

来自财政部的人大代表廖路明表示,他很关心报告中提到的建国际一流和谐宜居之都,喝水、呼吸空气对人而言都是最低标准,也是最高标准。市政府应把这个事情落到实处,要有具体指标。

北京提出PM2.5降5%,要做到几年之后就能看出明显成效,让老百姓体现到变化。这个数据必须是实打实的,要让老百姓感觉到的。廖路明说。

他建议,北京、河北、天津应成立治霾基金,制定指标。通过经济手段,一起把雾霾解决好。

发言中,王安顺对此也予以回应,建设和谐宜居之都,指标很重要,也正在做。

王安顺称,北京也在鼓励不符合首都核心功能的产业外迁,一些企业外迁,会给予一定的补偿或支持。

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