上海居民燃气调涨20% 引发天然气价改预期

【中国经营网注】卓创资讯分析师李祾譞认为,从2010年国家发改委调整居民用气门站价格和2013年7月调整非居民用气门站价格中,上游的生产企业已经开始获益。这次阶梯气价所提高的终端价格的主要获益方是地方燃气公司。  据经济参考报报道,7月3日,《经济参考报》记者从上海市发改委获悉,继2008年后,上海拟再次对居民管道燃气价格进行调整,从现行的每立方米2
.5元上涨20.8%至3.02元,阶梯气价将同步实施。  继今年3月21日国家发改委发布《阶梯气价指导意见》以来,近期浙江、山东等多省纷纷将本省阶梯气价调整提上议事日程,出台具体实施的指导意见,省内各市方案制定也已启动。业内人士认为,在严格实施阶梯气价的同时,还要完善门站价格的定价机制,这样才能实现天然气全产业链的市场化定价。在资源日益紧缺的情况下,价格上涨不可避免,而这将利好燃气企业,并由此传导至整个产业链。  据上海市发改委介绍,2008年上海建立居民用户燃气价格上下游联动机制,但由于世博会等因素影响,该机制未启动,居民燃气销售价格也未调整。但是,受气源结构和气价变化影响,目前上海市居民天然气综合门站价相比上一轮调价时对应的门站价格涨幅已达37%。同时,人工煤气制气原材料成本的涨幅也已超过8%,这使得上海燃气(集团)有限公司(下称“上海燃气”)近三年连续亏损,其中2013年主营业务利润亏损9.07亿元。  为此,根据国家天然气改革和推行居民生活用气阶梯价格制度的要求,上海市计划在7月18日就居民管道燃气价格召开听证会。根据听证方案,上海本市居民天然气价格拟每立方米上调0.52元,即从现行每立方米2.5元调整为3.02元,调整幅度约为20.8%。按照上海市80%天然气居民用户月平均用气量不超过约24立方米测算,每户每月增加支出不超过约12.5元。  居民人工煤气方面,价格拟每立方米上调0.06元,即从现行每立方米1
.25元提高到1
.31元,调整幅度约为4.8%。按照上海市人工煤气居民用户月平均用气量38立方米测算,每户每月增加支出约2元左右。  在调整价格的基础上,上海市拟同步实施居民天然气阶梯气价,目前有两个方案,都是以年度为计价周期,三档户年用气量分别为0至290(含)立方米,290至500(含)立方米和500立方米以上。不同的是第一个方案的各档气价的比价关系为1:1.2:1.5,即3.02元/立方米、3.62元/立方米和4.53元/立方米,而第二个方案考虑到上海居民用气各档气价的比价关系为1:1.1:1.4,即3
.02元/立方米、3.32元/立方米和4.23元/立方米。  将阶梯气价调整列上议事日程的并不止上海。7月2日,山东物价局发布健全居民生活用气阶梯价格制度的通知,要求各市2015年底前山东所有设区城市均应建立起居民生活用气阶梯价格制度。各市要将形成的实施方案及时与省物价局沟通,每半年向省物价局报送一次本市推进居民阶梯气价制度工作进展情况。据了解,淄博将于今年8月1日实行阶梯气价,而济南等市也已在调研制定具体方案。浙江在5月初出台了居民生活用气阶梯价格的指导意见,在国家指导意见基础上,明确原则上以年为计价周期。而四川也正在制定居民阶梯气价实施细则,成都有望在年内实施。  “严格来讲,阶梯价格就是一种涨价的调价方案,从目前我国天然气供需的紧张情况来看,今后不会出现便宜下来的情况。”国家发改委能源研究所原所长周大地曾表示。  卓创资讯分析师李祾譞认为,从2010年国家发改委调整居民用气门站价格和2013年7月调整非居民用气门站价格中,上游的生产企业已经开始获益。这次阶梯气价所提高的终端价格的主要获益方是地方燃气公司。  事实上,阶梯气价调整只是整个天然气价格改革的一部分。中宇资讯燃气分析师李凤燕认为,我国天然气定价机制长期以来采取行政定价为主的成本加成法,无法反映资源的稀缺性也不能合理配置资源。我国民用气需求较少,民用气价格一直低于工业用气价格,各地存在严重的交叉用气现象。所以,只有完善门站价格的定价机制并严格实施阶梯气价,才能实现天然气全产业链的市场化定价。

上海居民燃气调涨再度引发天然气涨价预期。昨日上海市发改委公告,9月1日起,上海市将调整居民燃气价格,首档管道燃气每立方上调0.5元,涨幅20%,为6年来首调民用气价,阶梯气价同时实行。为完成2015年各省实行阶梯气价目标,下一步,各地将陆续跟进调整终端燃气价。分析人士认为,按照能源改革已经确定的目标,深化天然气价格改革,还原商品属性是当务之急。

天然气的价格,

调价弥补终端价格倒挂

一直牵动着我们的心,

根据公告,上海市按照覆盖区域内80%、95%和超出部分的居民用户用气量确定三档阶梯气价,第一档用气量为0-310立方米,气价每立方米提高0.50元,即从现行的每立方米2.50元调整为3.00元;第二档为310-520立方米,气价与第一档保持1.1倍的比价,即每立方米3.30元;第三档为520立方米以上,气价与第一档保持1.4倍的比价,即每立方米4.20元。

消息终于来了。

此外,居民人工煤气价格每立方米提高0.05元,即从现行的每立方米1.25元调整为1.30元。

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市发改委表示,受气源结构和气价变化影响,目前上海市居民天然气综合门站价相比上一轮调价时对应的门站价格涨幅已达37%,本次居民燃气价格调整将主要用于弥补购气成本,疏导自2008年以来积累的上下游价格矛盾。

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不少分析人士认为,本地燃气商在本轮调整中受益最大,大众公用和申能股份是上海本地的天然气供应龙头企业。上海证券研报分析,居民阶梯气价动态调整能及时传递价格变化,有利于燃气公司转嫁气源成本增加,提高盈利能力,特别是管网一体的燃气企业受益。

调价背景

全球能源价格及市场分析机构Argus一位不愿具名的分析师则向上证报记者分析,“城市燃气是天然气产业链中微利的环节,在一些时段、一些地区的城市燃气销售价甚至低于进口成本。价格提涨后将提高城市燃气盈利水平,吸引投资。”

天然气改革7月底前完成

天然气价改有待深化

市发展改革委副县级干部路荣伟首先发布了我市现行民用天然气价格基本情况。据了解,我市现行民用天然气价格,是原淄博市物价局在2014年11月制定的,实行阶梯气价政策。具体规定是:第一档年用气量360立方米以下,执行2.70元/立方米;第二档年用气量360立方米-1080立方米,执行2.85元/立方米。第三档年用气量在1080立方米以上部分,执行3.50元/立方米。

居民燃气调价,上海点燃了第一把火。早在今年3月21日,国家发改委出台《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》,要求2015年底所有通气城市建立阶梯气价制度。接近发改委人士向上证报记者介绍,“时间点上,今年阶梯气价将在全国逐步推开。办法发布后,各个城市将相继跟进。”

据了解,此次调整民用天然气价格和建立上下游价格联动机制是在国家和省的统一领导下进行的。按照要求,2019年7月底前,各地必须完成相关天然气价格改革工作。根据国家、省关于天然气价格改革相关规定,城市门站天然气价格实行基准门站价格管理,居民用气和非居民用气门站价格将实行并轨,不再区分居民、非居民用气并允许上游企业以基准门站价格为基础,在上浮20%、下浮不限的范围内协商确定具体门站价格。

上证报记者进一步了解到,目前,江苏省物价局已经组织江苏省13个地市召开价格工作座谈会,各地气价调整都有各自的时间表。山东淄博原定于8月1日举行民用燃气和阶梯气价听证会。山东、浙江等省均出台了居民生活用气阶梯价格指导意见。

民用气配气价格拟为0.6元/立方米

事实上,城市燃气调价只是整个天然气价格改革的一部分。中国石油大学天然气领域专家刘毅军曾向上证报记者表示,要完成到2015年底天然气存量气和增量气并轨的目标,天然气价改会逐步推进,通常二、三季度需求平稳,是调价的最佳时间窗口。

路荣伟表示,随着天然气价格市场化的发展,上游门站价格并轨后,将逐步放开,实行上下游价格联动,政府的职能就是制定、监管燃气公司的中间配气价格。

不过由于去年调价以来,天然气下游需求较为疲软,国家发改委网站公布的上半年天然气运行快报显示,上半年天然气表观消费量887亿立方米,进口天然气约合283亿立方米,6月天然气消费量跌至全年最低,上半年同比增速均低于10%。安迅思等市场分析机构曾分析,预计本轮存量气涨价幅度在0.2-0.3元/立方。

目前我市燃气经营企业数量多达20余家,为了科学合理的制定配气价格,准确客观反映燃气公司实际配气成本情况。市发展改革委委托博华会计师事务所、瑞丰会计师事务所对淄博华润燃气有限公司等三家企业2015年一2017年的配气成本进行了监审。以淄博华润燃气有限公司为例,其成本监审结论为0.56元/立方米。

彭博新能源财经天然气市场分析师曹晓磊认为,天然气价改的根本目的在于形成市场供求的定价机制,还原天然气商品属性。基于缩小存量气与增量气价差,居民生活消费用气的价格调整,短期门站价格看涨。然而中期来看,天然气价格存在下行压力,主要是国内非常规气利用比重上升以及国际市场液化天然气供大于求。

根据原山东省物价局《关于加强配气价格监管的实施意见》的规定,这次拟定配气价格方案以淄博华润燃气有限公司监市成本作为定价准许成本,按照5%准许收益率计算,则用气配气价格为0.6元/立方米。”配气价格就是指城镇燃气管网配送环节的价格,通俗地讲,就是售价和进价的价格差不能高于0.6元/立方米。“

居民用气拟上调0.28元/立方米

当天发布会公布了市民最关心的拟定居民生活用气终端销售价格方案。按照国家政策规定,价格并轨以后,上游企业供应民用气,应以门站基准价格为基础,最高允许上浮20%,据此我市民用气门站价格为2.38
元/立方米。以此为基础,按照拟定配气价格0.60元/立方米测算,终端销售价格应为2.98元/立方米,需上调0.28元/立方米,调价幅度10.
4%。

居民阶梯气价政策拟定方案为:阶梯气价:居民用气价分为三档。基本气价一档为2.98元/立方米;二档价格为3.10元/立方米;三档价格为3.80元/立方米。

阶梯气量:仍按现行规定执行,即将居民用气量分为三档。第一档每户年用气量360立方米以下;第二档每户年用气量360-1080立方米;第三档每户年用气量为1080立方米以上部分。家庭户籍人口3人以上的居民用户,第一档每户年用气量480立方米以下;第二档每户年用气量480-1080立方米;第三档每户年用气量为1080立方米以上部分。

除此之外,发布会还公布了淄博市民用管道天然气上下游价格联动办法拟定方案。民用天然气销售价格原则上联动调整周期不少于一年。

普通家庭一年多花67.2元

城乡低收入群体基本不受影响

如果按照拟定方案执行,这次天然气价格改革影响会有多大?低收入群体的利益如何保障?路荣伟又进一步做了详细解读。

他告诉记者,这次天然气价格改革,对不使用天然气取暖的一般性用户,影响不大。“一般情况下,居民炊事用气月均10立方米左右,考虑到洗澡用气等因素,即使按照户均月用气20立方米,一年用气量240立方米计算,调价后每户月增加支出为5.6元,年增加支出67.2元。”

路荣伟表示,按照国家关于对低收入群体实行补贴和保障基本民生的要求,考虑到低收入群体改善生活的需要,拟对持有城乡最低生活保障证、特困证的非天然气采暖用户,提高用气基数,由原来年用气量在180立方米以内不提价,提高到240立方米以内不提价,仍然执行现行价格2元/立方米不变;对年用气量超过240立方米以上的,按照用气量,分别执行新的阶梯气价政策;对于持有城乡最低生活保障证、特困证的天然气采暖用户,年用气量在1500立方米以内的,仍然执行现行价格2元/立方米不变,并且不实行阶梯价格政策。因此,执行上述政策,对城乡低收入群体生活,基本上没有影响。

对冬季“气代煤”取暖的用户和不具备集中供暖条件、使用壁挂炉取暖的用户基本没有影响。这次拟定天然气改革方案是按照区分采暖季和非采暖季执行不同的政策。即:在采暖季(每年的11月15日至次年的3月15日)期间用气,执行现行一档气价2.7元/立方米不变,也不执行阶梯气价政策;在非采暖季(3月16日至11月14日)执行与一般居民一样的阶梯气价政策。​​​

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