澳门新萄京手机游戏新型城镇化之路:“超级经济区”浮现

【中国经营网综合报道】昨日,社科院发布报告显示,中国“超级经济区”已经浮现,覆盖上海等40个城市,有望带动中国区域经济格局发生重大变化。不久之前,国家发改委官员曾表示,长江经济带串联三大城市群(上海、武汉、重庆),依托长三角城市群的龙头作用,推动东中西部产业、基础设施的一体化格局。  随着城镇化的不断推进,交通的改善,未来国家级城市群、超级经济区将会越来越多,国家发改委国土所所长肖金成认为,以后泛长三角、泛珠三角城市群,将成为世界级城市群,而济南城市群如整合到京津冀鲁城市群,也是世界级的。  中国“超级经济区”浮现  中国社会科学院昨天发布的《中国城市竞争力报告》指出,伴随长三角的区域广化和深化,一个覆盖上海、江苏、浙江、安徽40个城市的“超级经济区”已经浮现,有望带动中国区域经济格局发生重大变化。为此,报告建议政府修改长三角的规划,将安徽也纳入其中,以可持续的方式提升竞争力。  据中国江苏网报道,报告主编、社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞在发布会上说,世界上目前已形成六大城市群,其中两个在美国,分别是以纽约为中心的大西洋沿岸城市群和以芝加哥为中心的北美五大湖区城市群;日本、英国、法国则分别拥有以东京为中心的太平洋沿岸城市群、以伦敦为中心的城市群、以巴黎为中心的欧洲西北部城市群。  倪鹏飞说,排在第六位的是以上海为中心的长三角城市群,它在经济规模、城市化水平等方面与上述五大城市群存在一定差距。  他认为,建设沪苏浙皖长三角超级经济区,将能充分整合区域资源,扬长避短,带动中国跻身世界强国之列,在日益激烈的国际竞争中掌握主动权。  1982年,国务院决定成立上海经济区,形成了长三角的最早雏形,当时只包括上海、苏州、无锡、杭州、宁波等10个城市。后来,随着一体化进程的不断推进,长三角的区域范围持续扩展,截至去年,长江三角洲城市经济协调会的会员城市扩充至30个,范围包括上海市、江苏省、浙江省全境以及安徽省(也称皖)的合肥、芜湖等。  昨天出炉的报告指出,从空间维度来看,随着城市数量的增多和空间范围的扩大,长三角在六年后将形成以上海为中心,北至连云港、徐州,西至安庆、六安,南至温州、丽水,包括沪苏浙皖40个城市的超级经济区。据估计,沪苏浙皖一市三省的人口达到两亿,地域面积34万平方公里。  若从时间维度看,长三角以上海为中心的“两小时经济圈”的空间范围不断扩大,到了2020年将覆盖上海、江苏、浙江全境,以及安徽除亳州以外的40个地级及以上城市。届时,所有城市与上海之间的最短往返通勤时间将控制在四小时内,能实现当日工作往返。  报告认为,若中国政府能顺应上述客观趋势,因势利导,克服目前在战略规划、空间布局、体制机制、公共治理、产业体系、基础设施等方面存在的问题,促进沪苏浙皖这一超级经济区的建设,对实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标,将有重大战略意义。  为此,倪鹏飞建议政府修改长三角的规划,将安徽也纳入其中。具体而言,就是形成以大上海为中心的扇形结构,在江北的南通建成“江北上海”,并打造两岸对称的超级中心及“两岸一岛”的大上海格局。  此外,未来的南北长三角应该是对称的,可分别将南通、扬州、泰州、连云港建成江北的上海、苏州、无锡、宁波,形成多对“双子城”。至于西三角,可将以南京为中心的南京城市群和合肥、芜湖为中心的江淮城市群融合。  倪鹏飞也认为,建设超级经济区不应由政府主导,而应该以“政府引导、市场运作、各方参与”的开放模式展开。  中国将有更多国家级城市群  有专家认为,随着交通改善,及国家规划推进,未来各省的省会城市群,有整合到更大城市群的可能,这样未来国家级城市群数量会增加多个。  据21世纪经济报道,去年12月13日闭幕的中央城镇化会议指出,在中西部和东北有条件的地区,依靠市场力量和国家规划引导,逐步发展形成若干城市群,成为带动中西部和东北地区发展的重要增长极。  国家发改委国土所所长肖金成认为,除了长三角、珠三角、京津冀城市群是国家级外,可能会出现更多的国家级城市群。其中因为沿海高铁等铁路的贯通,以后泛长三角、泛珠三角城市群,将成为世界级城市群,而济南城市群如整合到京津冀鲁城市群,也是世界级的。  “东北哈尔滨、长春、沈阳,以及郑州、武汉、南昌等为中心的城市群,都可以整合为大城市群。”肖金成说。

倪鹏飞在接受《每日经济新闻》记者采访时表示,超级经济区的人口总量和地域面积甚至GDP总量在世界上已经处于第一或领先水平,“目前沪苏浙皖三省一市人口达到2亿人,面积34万平方公里,按照现在的GDP或者购买力平价,GDP总体规模是世界最大的一个区域”。

其实早在2014年,中国社科院城市竞争力研究团队就在《中国城市竞争力报告No.12》中将“沪苏浙皖:一个世界超级经济区已经浮现”作为主题,进行了系统论证并提出相关政策建议。

都市圈经济已成当下中国很多城市开展区域经济合作的主要模式。

“规划要高起点定位,基于全球变化趋势和全国发展愿景来做,充分考虑智能化、全球化、大都市化。”倪鹏飞说。

在长三角城市经济协调会基础上,一个更大的超级经济区即将成立。

更重要的是,长三角一体化上升为国家战略,能够提升区域和国家竞争力,更好地参与国际竞争与合作。“有利于充分发挥长三角的龙头作用,以点带面,实现东中西部的联动发展,有利于理顺我国区域发展格局,促进各大区域战略的互补互动、互联互通。”中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞接受《中国科学报》采访时说。

世界最大经济圈浮现

倪鹏飞指出,至2020年,长三角“两小时经济圈”将覆盖上海、江苏、浙江全境以及安徽除亳州以外的总共40个城市,三省一市将全面迈向“当日经济”。

中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞向《每日经济新闻》记者表示,这将是世界上人口最多、面积最大的经济区。而在南京财经大学经济学院张健教授看来,超级经济区的成立,无疑将推动大区域的经济合作,“将会成为进一步推动整个中国经济增长的重要动力,同时也会增强中国经济的竞争力”。

倪鹏飞表示,产业同构成为一体化的基础,长三角作为一个整体进行产业升级和结构调整,并形成集群优势,对外参与国际分工与竞争。

5月9日,随着中国社科院财经战略研究院(以下简称社科院财经研究院)一项研究成果的发布,国内最大的都市圈——沪苏浙皖世界超级经济区(以下简称超级经济区)即将成立。目前该方案已经上报。

以产业结构相似度和产业结构转换速度来测度长三角的产业一体化程度,可以发现:2004年之后,长三角整体的产业结构相似度均值水平连续7年上升,2010年发生了明显的产业同构现象。

5月9日,社科院财经研究院、社会科学文献出版社与社科院城市与竞争力研究中心在北京共同举办社科院财经研究院成果
《城市竞争力蓝皮书:中国城市竞争力报告NO.12》(以下简称《蓝皮书》)发布会。
《蓝皮书》从区域广化和深化的角度证明,至2020年,一个在综合经济、交通体系、市场体系、产业体系等领域实现全面一体化的世界超级经济区将出现在北至陇海线,南抵浙南山区,西至京九线,东临黄海、东海的广袤空间里,包括沪苏浙皖40多个地级及以上城市。

为此,倪鹏飞认为,构建沪苏浙皖超级经济区是顺应我国区域发展客观趋势的重大战略举措。他建议按照“北进南优、西联东拓、中扩提”的布局原则,引导长三角向沪苏浙皖的纵深方向发展,构建以上海为中心的扇形空间结构,将其建成全球经济、科技的新中心,长江经济带、沿海经济带、海洋经济区、丝绸之路和海上丝绸之路经济带的总枢纽。

此外,上述课题组还发现,安徽与上海、江苏、浙江的产业结构相似度系数较低,说明安徽在产业结构上与长三角核心地区还存在一定差异。但从变化趋势上看,2004年以后,安徽与上海、江苏、浙江的产业结构相似度持续上升,特别是与江苏、浙江的相似度系数快速上升,目前已经达到0.8以上。

长三角:世界超级经济区呼之欲出

如今,长三角区域已经发生了很大变化。长三角区域城市经济协调会也由此前的10多个城市扩充到了如今的30个,包括江苏、浙江全省以及安徽的合肥、滁州、马鞍山、芜湖等城市。

下一步怎么干?他认为,应坚持“政府引导、市场运作、社会参与”的原则,进一步做好战略规划、改进体制机制、完善公共治理、优化产业体系、提升基础设施水平。

2011年的统计数据显示,沪苏浙皖地区常住人口为2.122亿人,地区生产总值为115466亿元,这一地区以全国3.58%的国土面积贡献了24.5%的生产总值。

基于若干经济地理效应的累积和强化,倪鹏飞判断,长三角将进一步扩大规模、提升层次,一个体量更大、层次更高、纵深更广的世界超级经济区跃然纸上。

按照规划,到2020年,长三角两小时经济圈将覆盖上海、江苏、浙江全境以及安徽除亳州以外的总共40个地级及以上城市。“到那时所有城市与上海之间的最短往返通勤时间将控制在4小时之内,能够实现当日工作往返,长三角将全面迈向‘当日经济’。”参与此次调研的南京官方一位人士对记者说。

“中国经济规模将于2020年前后超越美国成为世界第一已经成为普遍共识,这也意味着以上海为中心的长三角地区依托长江流域和中国经济的广阔腹地,有条件跻身世界超级经济区之列。”倪鹏飞说。

南京财经大学经济学院张健表示,当日经济对超级经济区之间的产业合作至关重要。目前长三角各地的产业结构转换速度呈现明显的同向变化趋势,产业一体化程度显著提升,产业构成为一体化的基础,长三角作为一个整体进行产业升级和结构调整,并形成集群优势,推动产业发展。

向沪苏浙皖纵深方向发展

每经记者 查道坤 发自南京

毋庸置疑,这个主要通过交通基础设施改进和市场经济力量作用所浮现的世界超级经济区,对中国和世界经济发展意义重大。

倪鹏飞表示,建设超级经济区,能够充分整合区域资源,形成以上海为中心,能匹敌和超越纽约、伦敦、东京的全球第一大城市群,在日益激烈的国际竞争中掌握主动权。

这项大的利好,无疑能够带动长三角经济更快发展,让当地百姓有更好的工作机会和更多的消费选择。

1982年12月22日,国务院成立上海经济区,这是中国最早的经济区,也拉开了长三角经济一体化的序幕。当时的上海经济区,以上海为中心,包括周边的苏州、无锡等10个城市。

世界超级经济区呼之欲出

倪鹏飞介绍,从长三角各地之间的产业结构相似度水平来看,上海与江苏、江苏与浙江的产业结构相似度较高,近年来分别保持在0.9和0.85左右,而上海与浙江的产业结构相似度系数仅保持在0.7左右,江苏的产业结构介于上海与浙江之间。

从内在机制上看,区域经济一体化是一个有机系统,包括了制度一体化、交通一体化、市场一体化、产业一体化等紧密联系、相辅相成的子系统。其中,制度合作作为区域经济一体化的基础,其成效主要通过其他方面体现出来。

不过,值得注意的是,超级经济区城市之间产业同质化是一个不容忽视的问题。社科院财经研究院课题组发现,2004年之后,长三角整体的产业结构相似度系数均值连续7年持续上升,2010年达到0.795。

区域之间以及区域内部均存在合作和竞争的双重关系,对此,他建议搭建磋商平台,建立“讨价还价”的协调机制,实现多方共赢;同时,区域内政府、企业及其他主体都应纳入统一的区域治理体系之中,按照“责权对称”的公平原则,履行义务,分享收益。

产业结构相似度较高/

研究发现:以上海为中心,包括沪、苏、浙、皖40个地级及以上城市,北至陇海线,南抵浙南山区,西至京九线,东临黄海、东海,这个正在深度一体化的经济区的人口规模或区域面积全面超越纽约大都市区、东京大都市区、巴黎大都市区和伦敦大都市区,甚至超过或接近日本和德国全国的人口和空间面积。

“产业同质化严格来说不算坏事,因为这有利于协同做大产业,形成集群效应。但问题是,如何避免产业同质化竞争、产业重复和产业过剩,这是迫切需要解决的。”张健对《每日经济新闻》记者表示。

中国加入WTO后,全球化促进了区域共同市场的形成。上海明确提出了“服务长三角”的发展定位,苏、浙、皖等外围省市也开始在“接轨上海”方面迈出实质性步伐。

区域一体化程度全面加深

这几天的上海,因为首届中国国际进口博览会的召开而万众瞩目。不仅吸引了超过15万境内外采购商和全球企业前来“掘金”,更是迎来了一个崭新的发展机遇——支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。

“在市场力和政府力的双重作用下,长三角市场一体化的格局已基本形成。”倪鹏飞说。

首先,长三角交通可达性水平全面提升。2010年以后,全国高铁“四纵四横”格局中的“两横”与“两纵”汇聚长三角,城际轨道交通网络进一步催生了相邻城市的同城效应。

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