澳门新萄京娱乐世纪金源涉足沈培平违纪案争议铁矿

普洱市政府后的内部宾馆。  在沈培平接受组织审查后,消息人士告诉《中国经营报》记者,云南恒益实业集团有限公司总裁段治葵在春节前后被带走接受调查。段治葵是云南保山市腾冲县滇滩镇西营村人,与沈培平交往密切。正是在沈培平担任腾冲县委书记期间,段治葵的矿业生意一路飙升,最终被当地人称为“腾冲首富”,甚至“保山首富”,在家乡名声显赫。  为确证段是否被调查,《中国经营报》记者向腾冲恒益实业集团办公室致电,对方表示,公司只能回答,段治葵目前出差,具体问题需要县委宣传部代为回答。但截至本报记者发稿时止,本报记者未能从当地宣传部获得答复。  当地矿业界人士表示,正是因为在沈培平担任腾冲县委书记时,对段治葵的矿业生意大力扶植,段治葵才获得了腾冲最大铁矿——滇滩铁矿的开采和经营权,并由此成为地方首富。  改制的来龙去脉  作为云南省知名度日渐增高的旅游城市,腾冲虽然只是偏居西南一隅的县城,却早已成为云南地域经济的亮点,也是保山市经济实力最强的一个县。  从滇滩镇的西营村过去十几公里,就到了缅甸的密支那,缅甸的很多木材就是通过密支那进入中国。一位西营村村民表示,如果时间倒退20年,当地最大的经来源是木材生意,但是现在,早已经换成了矿业。  提起段治葵,西营村无人不知。一位居民告诉记者,恒益铁矿原来叫滇滩铁矿,经营者是国营的富华矿厂,而当时的矿厂厂长现在已经得脑溢血偏瘫,就住在附近。跟随这位居民,记者见到了这家10多年前该国营铁矿的厂长车家富。  “段治葵和他哥哥段志涛原来是开东风车搞运输的,我还记得1995年大年初二,他哥哥段志涛要求到铁矿的干柴岭矿点采矿,”回忆起和段治葵的恩怨车家富至今记忆犹新,“因为我和他父亲一起上学很熟,就同意了,凭借这个缘由,段治葵才走上矿业这条道。”  车家富在滇滩铁矿当了2年的副厂长和12年的正厂长。他介绍,滇滩铁矿铁矿储量5600万吨,按照这个储量,在云南省属于重要的铁矿资源,但是在全国属于中型铁矿。  “关键是,这一铁矿是富铁矿,含铁量很高,而且露天开采极为容易,这些优点,让滇滩铁矿这一磁铁矿与众不同,它完全可以和现在优质的澳洲铁矿媲美,”车家富说,“当初,云南四只勘探大队在这里勘探了20年,给出了‘C+D’级的勘探报告。”  车家富介绍,滇滩铁矿最好的4个矿点是1号、2号、3号和8号矿点,尤其是一号矿点,储量达2800万吨,拥有高质量的富铁矿,最好的矿脉含铁超过60%,而且极易开采。  1995年,腾冲县政府为开发矿山,准备与昆钢合作并签订购销协议。当初决定先开发3号矿,1号矿点暂时封存,等和昆钢签订协议,昆钢投资后再开采。但是由于该矿山由三个村共同拥有,拥有1号矿的联族村私自进行了开采。  1998年,在县主要领导的压力下,联族村将一号矿的开采让给了段治葵,段治葵以每卖一吨矿给联族村5元的价格开采。而沈培平从1997年12月至2003年1月任腾冲县委书记。  1998年10月,滇滩铁矿被改制为富华铁矿,成为一家股份制公司,其中90%为国家股,10%为工人持股。  车家富介绍,在这种情况下,1999年11月,沈培平带领县委5大局级部门又主导了一次该铁矿的改制,让段治葵购买。而当时根据国家规定,矿山和地皮不作价,只评估富华铁矿的固定资产,最总评估富华铁矿固定资产价格1280万元。

刘腾  随着腾冲首富段治葵因涉沈培平案被带走调查,让他发家致富的滇滩铁矿引起了更多人的关注,而该铁矿14年前正是在沈培平的一力主导下由国营转制为由段治葵私营。  《中国经营报》记者在腾冲当地了解到,因为滇滩铁矿品质优异,曾吸引了不少云南省内外的投资者,国内知名企业世纪金源集团(以下简称“世纪金源”)曾“涉足”该矿,当地多位人士称其一度控股。在世纪金源控股滇滩铁矿母公司恒益矿产品经贸有限责任公司(以下简称“恒益矿产公司”)期间,曾发生过一起重大矿难事故,不过,事故的发生地点不在国内,而是在国境线另一侧的缅甸。  世纪金源涉足腾冲最大铁矿  在世纪金源强大资本实力的支持下,恒益矿产公司明显增大了对滇滩铁矿这一优质富矿的开采力度。  虽然在世纪金源最新改版过的官方网站上,矿业开发已经不列在经营范围之内,但是如果在互联网上百度一下“世纪金源”这一词条,仍可看到该业务列在集团原先的六大支柱产业之列。  世纪金源官网截至2013年的数据显示,该集团目前在中国大陆已投资2048亿元人民币,开发各类商品房7000万平方米,缴纳各项税费已达170.33亿元人民币。集团属下拥有9个区域集团,三个行业集团,其中包括70多家子公司,14家五星级大饭店,6家ShoppingMall。  官网数据显示,在云南,世纪金源不仅拥有在昆明投资达100亿元的“昆明世纪城”,还另外投资100亿元于云南腾冲和西双版纳的旅游地产项目。  世纪金源官方资料对投资腾冲滇滩铁矿描述甚少,但是据腾冲当地人士介绍,世纪金源曾一度控股了段治葵的恒益矿产公司,而派驻该公司的负责人为陈宗强。  世纪金源方面并没有对外披露收购恒益矿产公司的价格和持股股份。  在世纪金源强大资本实力的支持下,恒益矿产公司明显增大了对滇滩铁矿这一优质富矿的开采力度。根据一份世纪金源(云南)集团2010年的工作总结文件称,其下属腾冲县恒益矿产品经贸有限责任公司到2010年年底,公司全年可完成原矿开采量411万吨(其中缅甸负七号矿205万吨,任务完成率102.5%),精矿量152万吨(任务完成率101.33%)。  当地人士称,2012年年底,在对恒益矿产公司所属的腾冲矿山开采之后,世纪金源撤出了在恒益矿产公司的股份,这些股份仍由段治葵购回。而世纪金源并没透露有关价格的详细数据。  “2013年1月份,段治葵在恒益矿产公司的员工大会上提到了世纪金源不再是控股方的问题,可见双方股权在2013年年初已经完成了交接。”恒益矿产公司的一位人士说。  记者拨通据可靠人士介绍的陈宗强的电话,希望询问世纪金源是否已经完全退出了恒益矿产公司,但是电话接听方在了解记者来意后,表示电话打错了。  云南省国土资源厅储量处一位不愿透露姓名的人士表示,国家在2006年下文,强化了对矿山的管理,要求如果经国家勘探的矿山,需要重新估算未开采的储量,企业需根据这一储量数据缴纳采矿权价款。  按此说法,恒益矿产公司需要缴纳滇滩铁矿的采矿权价款。为此,记者向云南省国土资源厅办公室询问该公司是否缴纳了采矿权价款,但是,该办公室邓主任以不便透露为由拒绝回答。  恒益命运多舛

据当地人士介绍,沈培平在普洱有多个绰号,比如“茶市长”“拆迁大佐”,另外他还被当地矿业人士称为“沈矿长”。  “‘沈矿长’的外号不仅是矿老板这样叫他,他的亲信、下属和外人聊天时都这样称呼他。”一位当地企业界人士说。  根据普洱市国土资源局2010年一篇题为“普洱市矿业资源整合推进矿业科学发展”的文章显示,沈培平2004年11月调任普洱市代市长仅仅两个月,就急急忙忙成立了由市长任组长、市级四套班子领导和相关部门参加的普洱市矿产业发展协调领导小组,办公室设在市国土资源局,在各县(区)也成立了相应机构,插手普洱矿产资源。  以代市长的身份工作4个月,以市长身份仅仅工作3个月后,沈培平又在控制普洱矿业上迈出了实质性的一步。2005年6月,他组建了国有独资的普洱市矿业发展有限责任公司,其任务是收编全市的各个矿点到这家公司名下,最后由他来把采矿权分配给企业,当然,企业要想拿到普洱市的采矿权必须缴纳金额不菲的费用。  2007年,沈培平又成立了普洱市矿业生产发展办公室,这是他控制普洱市矿产资源的另一个重要步骤。普洱市矿业生产发展办公室被当地人简称矿办,是一座独立的小楼,位置在普洱市老市政府大院内。  据记者了解,普洱市矿办与普洱市国土资源局下属矿产科完全独立办公,直接归沈管辖。矿办副主任杨丕荣介绍,矿办的责任是协调全区的矿产开发,成立时间晚于普洱市矿业发展有限责任公司,而早在2006年矿办成立以前,普洱市已经完成了对矿产资源的整合。  所谓整合,杨丕荣解释是将各个散矿点以120%或者更高的价格收回,比如有私自开采矿主以100万元买了一个铁矿,普洱市矿业发展有限责任公司可能以120万元收回。整合完成时,全省的矿产家底,比如有多少矿产资源,有多少采矿证、探矿证,有多少有色资源,都被摸得清清楚楚。  之后,如果矿产公司想到普洱开发矿,必须找普洱市矿业发展有限责任公司或者沈培平谈价码。有当地采矿主反映,自从沈培平主政以来,在普洱市采矿必须要先缴纳1000万元到3000万元不等的费用,否则不给发采矿证,这笔费用被当地人称为“门槛费”。  杨丕荣否认了“门槛费”一说,他称这笔费用叫“矿山出让费”,他同时也承认,国土资源部并没有规定“矿山出让费”如何收取,这只是普洱市的试点,而费用上缴市财政。  “省里领导同意我们普洱在矿产资源改革上‘先行先试’,我们普洱矿产资源改革是走在全国前头的。”杨丕荣解释,普洱市在2010年10月28日曾召开普洱市矿业开发经验总结会,该会获得省领导支持,一位云南省领导参加,同时参加的还有时任国土资源部矿产开发管理司的领导。  杨丕荣表示,收取矿山出让费的目的,在于淘汰小的作坊式矿企,把矿山交给有实力的大型企业运营。他还有其他的表述,更加耐人寻味:“实际上我们这样做保护了很多干部,原来许多村长、乡长、副乡长、甚至县长、副县长,只要愿意,出点钱就可以搞矿山开发,现在都不行了。”  杨丕荣称,省里2010年下发过“241号文件”,支持了普洱市矿产资源整合。而很多企业拿矿,价格远远超过1000万元的起步价。“比如大平掌铜矿,云南铜业(000878.SZ)和外资企业一起拿下,缴纳的矿山出让费超过4000万元。”  “这些转让有没有竞标手续?”记者问。杨想了一下,表示说当时没有这种程序,当时普洱市出台了矿山出让管理办法,矿办按照这个办法进行管理。  记者通过查阅有关矿业行业资料了解到,矿山开发除去正常的税种外,主要还需缴纳矿产资源税、资源补偿费以及采矿权使用费。具体为,依据《中华人民共和国资源税暂行条例》征收矿产资源税(颁布时间为1993年);依据《矿山资源补偿费征收管理规定》征收资源补偿费(颁布时间为1994年);依据《探矿权采矿权使用费和价款管理办法》征收采矿权使用费(颁布时间为1993年)。  关于采矿权,1998年2月12日国务院以第240号、第241号、第242号令发布了《矿产资源勘查区块登记管理办法》《矿产资源开采登记管理办法》和《探矿权采矿权转让管理办法》。在国家《矿产资源开采登记管理办法》中,第九条规定:“国家实行采矿权有偿取得的制度。采矿权使用费,按照矿区范围的面积逐年缴纳,标准为每平方公里每年1000元。”  沈培平大力“抓”普洱的矿产时,也不忘引入他在腾冲的“伙伴”段治葵。有业内人士表示,沈培平一到普洱没多久,就把段治葵拉来搞普洱市最大的铁矿——澜沧县惠民铁矿。资料显示,2005年1月,段治葵在普洱市成立了思茅昆钢矿业开发有限公司,当时思茅市政府与昆钢集团公司矿产资源开发协议签字仪式暨思茅昆钢矿业开发有限公司揭牌仪式在思茅举行。揭牌仪式不仅有普洱市领导参加,还有来自省里的领导表示支持。  不过,惠民铁矿虽然储量巨大,但是却因为其中富含磷、硫等对炼钢有害的物质而无法真正实现产业化,该项目热热闹闹开场,冷冷清清收场。有当地消息人士称,段治葵还因为投资亏损埋怨过沈培平。  据了解,普洱市在矿产资源贪腐方面早有先例。2008年6月,普洱市原副市长罗德忠以受贿罪被省高级人民法院判处有期徒刑12年,事情牵连到普洱市国土资源局原局长、矿产发展办公室原主任肖建伟、普洱市国土资源局矿产管理科原科长赵吉才,后两者因收受贿赂也被判刑,而当时,沈培平成立的普洱市矿业发展办公室刚刚开始挂牌。

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