澳门新萄京娱乐海南海洋厅:近期重点开放开发西沙群岛旅游

【中国经营网综合报道】据中国证券报昨日报道,三沙市的城市总体规划已提交至国务院,目前方案正处于相关部委会审阶段,近期有望正式发布。分析人士表示,作为我国设立最晚、陆地面积最小的城市,当前三沙市的经济开发程度不高,尤其海洋渔业和旅游业的发展空间很大。  据了解,相关扶持政策涵盖城市规划、市政建设、民生工程等基础设施领域以及海洋渔业、油气开发和旅游业等相关产业,海洋环境保护也是重点关注的内容。如果扶持政策出台,三沙市除享受有关产业政策倾斜之外,还将获得一定程度的财政扶持。  去年6月,民政部宣布,经国务院批准,撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处,设立地级三沙市,管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域,三沙市人民政府驻西沙永兴岛。随后,三沙市启动行政规划和城乡规划的编制工作。  同时,三沙市的社会经济发展也提上日程。今年初,国家海洋局局长刘赐贵在全国海洋工作会议上表示,今年将研究出台扶持三沙市海岛等边远海岛发展政策。2月,海南省政府办公厅出台《关于金融支持海洋经济发展的指导意见》,强调积极推进三沙市基础设施建设。(编辑:姜小鱼)

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资料图:永兴岛

摘要:
据瞭望新闻周刊报道,成立三沙市是向国际社会发出的重要信号,表明了中国维护南海权益的坚决态度。7月24日,三沙市正式揭牌成立。作为中国最南端、最年轻的地级市,三沙市将依法履行对西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛
…据瞭望新闻周刊报道,成立三沙市是向国际社会发出的重要信号,表明了中国维护南海权益的坚决态度。7月24日,三沙市正式揭牌成立。作为中国最南端、最年轻的地级市,三沙市将依法履行对西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域行政管理和开发保护的神圣职责,掀开了维护我国南海主权和行政管辖的新一页。三沙市政权组建始末当地时间7月20日下午16时30分,海南文昌清澜港。伴随着长长的汽笛声,「琼沙3号」缓缓地从码头起航,驶向西沙永兴岛。「琼沙3号」是目前开往西沙永兴岛的唯一一条补给船,被称为「生命之舟」。除了每次必须运送的食品、蔬菜、淡水等物资,此次「琼沙3号」上还装载了鲜花、彩旗等,起航时船员在船头放起了鞭炮,意味着这将是一次不同寻常的「补给」。经过十多个小时的航行,翌日早上7点半,「琼沙3号」抵达宁静的永兴岛,2.13平方公里的永兴岛被湛蓝的海水和洁白的沙滩环绕,如同镶嵌在西沙的一颗明珠。岛上绿树成荫,国旗迎风飘扬。「赶紧过来照个相,过两天牌匾就要换了。」一些永兴岛上的居民在西南中沙工委、办事处大楼前面合影。几天后,三沙市即将在永兴岛正式挂牌成立。三沙市的政权组建推进速度之快出乎人们意料。「三沙市的设立其实是应运而生。」中国社科院边疆史地研究中心副主任李国强说,随着南海形势的变化,办事处的行政效能与南海发展的需求日益不相适应,急需进行调整和完善。6月21日,民政部发布了一则令世界瞩目的公告:经国务院批准,撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处,设立地级三沙市,管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域,三沙市人民政府驻西沙永兴岛。自国务院作出设立地级三沙市的决定后,海南省各有关方面积极进行三沙市政权的组建工作。不到一个月,7月17日,海南省四届人大会常委第三十二次会议表决通过了《海南省人大常委会关于成立三沙市第一届人民代表大会筹备组的决定》,标志着三沙市的政权组建正式启动。7月21日,「琼沙3号」抵达永兴岛的当天,西南中沙的1100多名选民在岛上的永兴村选举了45名三沙市第一届人民代表大会代表。选举共分三大区域,涉及西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛,共有15个选区。记者在设在西南中沙群岛气象台的第四选区看到,气象台、工商银行、邮电局等3个单位的22名登记选民,选出了3名人大代表。「设立三沙市是岛上所有干部职工盼望多年的喜事,大家都非常踊跃参与选举。」西南中沙群岛气象台副台长陈长丘说。「当选市第一届人大代表,荣耀的背后更是压力,对我来说,最大的责任是反映渔民和村民的诉求。」三沙市人大代表、永兴岛永兴村村委会主任符载畴说。永兴岛村委会共有渔民157人,渔船38艘,渔民收入主要靠捕鱼。在西南中沙群岛工委、办事处大楼的4楼,一个并不宽敞的会议室,布置得简朴而庄重。7月23日上午,三沙市第一届人民代表大会在这里举行。45名三沙市人大代表分为西沙、南沙和中沙三个代表团,每个代表团共有15名代表。会议间隙,会场的背景音乐是优美动听的《西沙我可爱的家乡》。当天,大会依法选举产生市一级权力机构,符戆当选首届人大常委会主任,肖杰当选第一任市长。「我深知这一张张选票的份量,它体现了大家对我的厚爱、信任,更寄托了大家对三沙市加快发展、建设美好三沙市的期望。」全票当选的三沙市首任市长肖杰在致辞时有些动情。肖杰表示,这既是无尚的光荣和无比的幸运,也是全新的任务,全新的挑战和全新的考验。第一届三沙市人民政府在未来五年致力于加强三沙的行政管辖,致力于三沙的经济开发和民生建设,致力于三沙的环境保护。掀开南海维权和资源开发新篇章筹备三沙市成立大会暨揭牌仪式的前两天,正值台风「韦森特」影响永兴岛,狂风暴雨侵袭。24日上午10时40分,三沙市成立大会暨揭牌仪式在市政府广场上举行。早上还是阴云密布,阵雨不断,到揭牌的那一刻,阳光却穿过云层洒向永兴岛。在庄重简朴的会场旁,两幅巨大的中国国家地图和南海地图格外醒目,200多名三沙干部群众和部队官兵见证了这一历史时刻。「现在我是三沙市民,期盼这个称呼好多年了。」海南省西南中沙群岛社会事务服务中心职工邱瑞鑫说,「三沙市设立后,相信会比现在更好,发展得更快。」中共三沙市委、三沙市人大常委会、三沙市人民政府、三沙警备区四块牌匾上的红布被揭开,也揭开了维护南海主权的新的一页,成立于1959年的西南中沙工委和办事处结束了自己的使命,新的三沙市政权踏上了新的征程。「成立三沙市是向国际社会发出的重要信号,表明了中国维护南海权益的坚决态度。」农业部南海区渔政局局长吴壮说。中国南海研究院院长吴士存说,成立三沙市将使我国在南海斗争中掌握主动权,在南海法理维权上具有不容忽视的意义。「三沙市就是要依法履行对西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域行政管理和开发保护的神圣职责,努力把三沙市建设成为维护南海主权和南海资源开发服务的重要基地。」海南省委书记罗保铭说。罗保铭说,建设三沙市任务艰巨、责任重大,当前要重点加强政权建设,确保三沙市的行政管理有序高效。要加快推进基础设施建设,抓紧编制三沙市中长期建设总体规划、海洋环境保护等重要规划,扶持发展渔业、旅游业、油气资源开发等特色产业。肖杰说,三沙市坚持国防需求、军民兼顾、平战结合,始终把维护国家主权和安全放在突出位置,大力推动三沙市国防建设和经济建设的协调发展。肖杰说,三沙市还将加快交通、通讯、供水、供电等基础设施建设,努力改善三沙市的生产生活条件;大力推动海洋渔业,海洋海岛旅游和油气资源开发等特色产业加快发展。努力增强三沙市的综合实力;大力推动基本公共服务均等化建设,努力提高三沙市人民群众生活水平;加大岛礁、海域的生态保护力度,维护好三沙洁净秀美的生态环境。12
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  “三沙市的设立,是改革开放后海南岛迎来的第三次重大战略机遇。”国务院批准设立三沙市的消息,令省海洋与渔业厅厅长赵中社无比振奋。

  战略机遇海南千载难逢

  众所周知,海南第一次面临的发展机遇是建省办经济特区,使海南成为全国最大的经济特区,经济社会从此获得长足发展。

  海南国际旅游岛建设上升为国家战略,是海南建省以来迎来的第二次重大发展机遇,海南经济社会开始进入加快发展的上升期。

  赵中社认为,三沙市设立带来的第三次重大战略机遇,和前两次的机遇相比丝毫不逊色。三沙市的设立和海南建省、建设国际旅游岛不同,在南海问题成为国家核心利益的情况下,随着三沙设市,海南成为在国家总体战略中具有重要地位的一个省份,成为事涉国家核心利益、国家主权和海洋权益的省份。

  “这个战略机遇,是千载难逢的。对于海南来说,既要自觉承担起党中央、国务院交给我们的维护南海权益的责任,同时也要好好地发展三沙市的经济社会事业。”赵中社说,省海洋与渔业厅作为省人民政府主管全省海洋经济、海洋事务和渔业行政的主管部门,将充分履行好自己的职责,谋划统筹协调海洋经济发展和海洋事务,为新成立的三沙市服务。

  三沙应重点发展三大产业

  西、南、中沙群岛环境优美,资源丰富,为三沙市的经济发展创造了得天独厚的优势和巨大的发展空间。

  赵中社认为,三沙市今后应依托其独特的海洋优势重点发展海洋渔业、海洋旅游业和海洋油气业。未来2年—3年内,主要还是发展海洋渔业,逐步建设涵盖捕捞、养殖、种苗和水产品加工等海洋渔业产业链关键环节的生产体系,支持在西、南、中沙开展深水网箱养殖试点并逐步实现规模化养殖。

  海洋油气资源开发需要对外招标、投标,整个过程较长。赵中社建议,海南应大力支持中国三大油企开发深海油气资源,为其提供综合后勤保障,将洋浦建设成为南海深海油气资源深加工基地。对于海洋旅游,他建议,近期重点开放开发西沙群岛旅游,加强西沙群岛旅游接待设施建设,条件成熟时,鼓励国内大型旅游企业开设赴西沙群岛邮轮旅游线路。

  三沙市设立后,公共基础设施和公共服务就会提上议事日程。赵中社认为,应当加大港口基础设施建设,在西沙永兴岛、晋卿岛建设综合港口及补给基地,逐步将西沙群岛建设成为西、南、中沙群岛开发的中转枢纽。同时加快水、电、通信基础设施,教育、科技、卫生设施和居民生活设施等建设,提高三沙市公共服务的能力。

  推动海洋经济有序发展

  西、南、中沙群岛的许多岛礁都是珊瑚造礁形成的,生态系统脆弱。开发建设三沙,如何才能不破坏海洋生态环境,实现可持续发展?

  “现在已进入了科学发展的时代,尤其是新城市的开发建设,一定要高标准严要求制定好法律、规划,在法律、规划的引领下科学开发建设,保护好海洋生态环境。”赵中社介绍说,目前我省已组织编制了海南省海洋功能区划、海洋环境保护规划、海岛保护规划等系列海洋规划,设立三沙市后,也迫切需要编制三沙市海洋功能区划、环境保护等规划,科学、合理划定各个海洋功能区,推动海洋经济有序发展,海洋生态环境保持优良。

  赵中社认为,三沙市海洋环境保护重点是加强海洋公园、海洋保护区建设,加大海域海岸带生态修复力度,加强对西、南、中沙海域岛礁的生态保护,重点保护海岛岛体、海岛自然资源和海岛生态系统,防止海岛岸线侵蚀。

  设立海洋保护区是加强海洋环境保护的重要举措。据赵中社介绍,目前西、南、中沙已设有三沙群岛热带海洋动物保护区、西沙东岛白鲣鸟省级自然保护区、西沙东岛海域国家级水产种质资源保护区等。赵中社表示,下一步还将争取国家支持,设立珊瑚礁等海洋特别保护区,加大对珊瑚礁生态系统的保护力度。
(本报海口7月17日讯)

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