澳门新萄京手机游戏三部委“四面出击”打响渤海治理攻坚战

作为全国人大代表,大连市侨联主席沈丽荣近些年一直关注环渤海海洋生态、港口建设以及港口资源整合等问题。早在2009年全国两会上,她便提出《关于加紧对渤海环境污染治理的建议》;而在2011年全国两会上,沈丽荣的建议标题为《警惕港口产能过剩,关于整合环渤海口岸资源严控港口重复建设的建议》。  《中国经营报》:我们注意到,对于环渤海的环境生态以及港口发展你一直有深切的关注,为什么把关注点定位在环渤海领域?  沈丽荣:渤海是我国唯一的半封闭型内海。海域总面积7.7万平方公里,大陆岸线总长2668公里。同时,渤海又一直是我国四大海区中污染最为严重的海区。2007年,在实施监测的100个入海排污口中,有91%的排污口超标排污,超标排污所占比例居四大海区之首。有专家预言:如不采取有效措施抓紧治理,再过10年,渤海就将成为臭海、死海。  经济发展与生态环境的矛盾已日益成为社会各界关注的热点和焦点。而作为全国人大代表,我们有责任对此进行深入调研并提出建设性意见。  《中国经营报》:近年,全国填海建港之风有愈演愈烈之势,环渤海港口建设呈现怎样的状态?  沈丽荣:环渤海区域北起辽宁丹东,南至山东青岛,河北、辽宁、山东、天津三省一市共有16个港口城市。岸线港口密布,据不完全统计,目前大小港口码头约80个,平均65公里就有一个。  根据国土资源部遥感调查数据显示,1970年环渤海岸线总长度为5399公里,2000年为5139公里,总长度比1970年减少260公里。  《中国经营报》:临海城市“以港兴市”,加快、加大港口建设,导致港口建设重复和恶性竞争,这些现象可能会对沿海经济的发展产生哪些影响?  沈丽荣:大规模的港口建设在繁荣口岸城市经济、拉动腹地经济的同时,也隐含着一些潜在问题。  首先,港口重复建设,导致产能过剩、资源浪费和无序竞争。一些中小城镇,甚至是村级政府也加入建港行列,无规模、无效益、无前景的小型港口遍地开花。目前,环渤海港口已经存在货量不足、港口利用率低下等问题,有的港口闲置资产已经高达86.3%。  其次,港口建设缺乏统筹规划,导致功能同构化倾向严重和结构性能力不足现象并存。一方面,环渤海区域港口整体功能过剩;一方面,港口的结构性能力不足,某些货种没有畅通的物流渠道,口岸吞吐能力等滞后于市场需求。  第三,港口建设对岸线自然的过度开发,严重破坏了生态环境,使自然生态循环系统遭受了不可逆转的改变。  《中国经营报》:针对当前港口产能过剩现象,你认为应如何整合环渤海口岸资源,严控港口重复建设?  沈丽荣:对这个问题我给出了三点建议。  第一,统筹规划区域性港口布局,科学整合现存港口资源。建议环渤海三省一市建立区域性港口联盟,建立由国务院有关部门牵头、各地方政府参与的协调机构和联席办公机制,认真研究环渤海区域海洋经济及大物流体系建设,规避和减少由于港口重复建设和产能过度扩张带来的恶性竞争,形成良性互动可持续发展的格局。  第二,坚决停批小型港口建设。逐渐淘汰那些分散的、远离主航道、不具备大型船舶停靠能力、航期不稳定的小型港口。建议坚决停批建立在农渔经济区、不具备规模的小型港口建设。  第三,立法约束港口建设,确保港口建设与物流量相协调,与生态环境保护相同步。  《中国经营报》:今年全国两会,你重点关注的是哪方面?  沈丽荣:今年我主要关注的仍然是与渤海水域相关的问题。  老铁山水道扼守渤海的咽喉,是进出环渤海各港口大型船舶的必经之路。该水域风大、浪高、流急、雾多,可供商(客)船通行的水域宽度只有5.5海里。随着近年来以老铁山水道为主要航道渤海湾港口越来越多,码头吨位越来越大,航运需求日益增长,VLCC等超大型船舶也开始大量通过老铁山水道,老铁山水道拥堵问题未得到根本性解决,拓宽老铁山水道的刚性需求日益显著。

11月30日,记者于生态环境部在京召开的新闻发布会上获悉,渤海综合治理攻坚战行动计划已经国务院同意,将于近期由生态环境部、国家发展改革委、自然资源部三部委联合印发。

我国将开展渤海综合治理攻坚战

澳门新萄京手机游戏,在回答中国海洋报记者提问时,生态环境部海洋生态环境司司长柯昶表示,渤海综合治理攻坚战行动计划主要目标是,通过3年综合治理,大幅降低陆源污染物入海量,完成非法和设置不合理排污口的清理整治,构建和完善港口、船舶、养殖以及海洋垃圾污染防治体系,实施最严格的围填海管控,持续改善海岸生态功能,逐步丰富渔业资源,加强和提升海洋环境风险监测预警以及应急处置能力。到2020年,渤海近岸海域水质优良比例达到73%左右。

新华社北京12月11日电生态环境部、国家发展改革委、自然资源部11日联合公布《渤海综合治理攻坚战行动计划》,提出了攻坚战的时间表和路线图。

据悉,该行动计划将开展四大攻坚行动。一是陆源污染治理行动。以入海河流、入海排污口为重点,强化陆源污染综合治理,降低陆源污染物入海量,清理整治“散乱污”企业,防治农业农村污染以及城市生活污染等。二是海域污染治理行动。在环渤海地区实施“湾长制”,构建陆海统筹的责任分工和协调机制,着重治理海水养殖、船舶、港口等污染。三是生态保护修复行动。从海岸带生态保护、生态恢复修复、海洋生物资源养护3方面入手,严守渤海生态保护红线,实施最严格的围填海管控和岸线开发管控,加强河口海湾综合整治修复和岸线岸滩综合治理修复,逐步恢复渤海渔业资源。四是环境风险防范行动。重点从陆源突发环境事件风险防范、海上溢油风险防范入手,开展环境风险评估和专项执法检查,建立海洋赤潮灾害预警以及应急处置体系,提升海洋环境风险监测预警和应急处置能力。

行动计划提出,通过三年综合治理,到2020年,渤海近岸海域水质优良比例达到73%左右,自然岸线保有率保持在35%左右,滨海湿地整治修复规模不低于6900公顷,整治修复岸线新增70公里左右。

柯昶介绍,该行动计划范围确定为渤海全海区和环渤海的三省一市,重点是环渤海“1+12”城市,“1”是天津市,“12”是辽宁、河北、山东3省的12个沿海地级及以上城市。实施过程中,将结合三省一市编制的具体实施方案,配套制定工作台账,将各地攻坚任务目标量化细化,做到拉条挂账、挂图作战,确保渤海综合治理取得预期成效。

行动计划确定开展四大攻坚行动:

陆源污染治理行动。针对国控入海河流实施污染治理,并推动其他入海河流污染治理;通过开展入海排污口溯源排查,实现工业直排海污染源稳定达标排放,并完成非法和设置不合理入海排污口的清理;推进“散乱污”清理整治、农业农村污染防治、城市生活污染防治等工作;通过陆源污染综合治理,降低陆源污染物入海量。

海域污染治理行动。实施海水养殖污染治理,清理非法海水养殖;实施船舶和港口污染治理,严格执行《船舶水污染物排放控制标准》,推进港口建设船舶污染物接收处置设施,做好船、港、城设施衔接,开展渔港环境综合整治;全面实施湾长制。

生态保护修复行动。实施海岸带生态保护,划定并严守渤海海洋生态保护红线,确保红线区在三省一市管理海域面积中的占比达到37%左右,实施最严格的围填海和岸线开发管控,强化自然保护地选划和滨海湿地保护;实施生态恢复修复,加强河口海湾综合整治修复、岸线岸滩综合治理修复;实施海洋生物资源养护,逐步恢复渤海渔业资源。

环境风险防范行动。实施陆源突发环境事件风险防范,开展环渤海区域突发环境事件风险评估工作;实施海上溢油风险防范,完成海上石油平台、油气管线、陆域终端等风险专项检查;在海洋生态灾害高发海域、重点海水浴场、滨海旅游区等区域,建立海洋赤潮灾害监测、预警、应急处置及信息发布体系。

相关文章