奥门新萄京关天经济区欲造万亿制造业基地

在《关中-天水经济区规划》批复两周年之际,《关中-天水经济区先进制造业基地发展规划》(以下简称《规划》)近日正式出炉。根据《规划》,关天经济区将用近10年时间,打造成“全国一流,世界知名”万亿元先进制造业基地。  此前,成渝两地均已提出打造万亿先进制造业的战略构想,成渝两地对西部制造业高地的竞争已然白热化。随着关天万亿元制造业雄心的显露,陕成渝共推的“西三角经济区”对西部高端制造业高地的争夺更加激烈。  有关学者对《中国经营报》记者表示,与成都、重庆的万亿元产业雄心相比,关天制造业应主打差异牌,并在某些行业上重构“西三角”制造业实力,与此形成和中原经济区的竞争优势。  制造业“盛宴”  10月13日,由工信部、陕西省人民政府、甘肃省人民政府联合制定的《规划》正式发布,规划期为2011~2020年,规模目标超过万亿元。  《规划》指出,关中地区将着力打造“全国一流,世界知名”万亿元先进制造业基地,其中“万亿元”是指到2020年关中先进制造业增加值规模达到11000亿元。  作为重要的老工业基地,关中地区集中了陕西省97%以上的装备制造业,主要集中在西安、宝鸡、咸阳和渭南。当地学者认为,其众多产业必将辐射整个西北。  图谋全国制造业高地  “打造国内先进制造业基地,是关天经济区的一个必然图谋。”陕西省政府一位官员告诉记者,根据《关中-天水经济区发展规划》,关中-天水经济区的战略定位除了定位于“全国内陆型经济开发开放战略高地”外,还将打造成为全国先进制造业重要基地。  陕西省决策咨询委委员冯家臻分析指出,关天经济区把发展目标定位为我国西部和北方内陆地区最大的高端制造业集聚区,既符合《关中-天水经济区发展规划》的空间结构与布局,又符合商务部对国家级经济开发区的战略定位,在某种程度上,也能有效地拉动区域内开发区的建设和布局。  而在西安交通大学管理学院教授苏秦看来,实施装备制造业振兴战略,特别要重视装备制造业振兴战略的空间体系布局。就关天经济区而言,西安、宝鸡、咸阳、天水等区域内的工业重镇必须强化原有的装备制造的技术与人才优势,并利用资本市场的资金实力来快速升级,再造一批先进制造业品牌。  谁能争雄?  就在关天经济区着力打造万亿元先进制造业基地的同时,同属于中国西三角的成都、重庆亦欲在高端装备制造业上再造万亿元产业集群。  按照今年出炉的成渝经济区规划,到2015年,成渝经济区经济实力显著增强,建成西部地区重要的经济中心。在产业方面,将初步形成以先进制造业为主的产业结构,并重点扶持汽车等八大产业。  有关人士透露,成都天府新区将建设成为以先进制造业为主、高端服务业集聚的国际现代新城区。而在2010年6月18日正式挂牌成立的重庆两江新区,根据规划也致力于建设成为内陆重要的先进制造业基地和现代服务业基地。显然,两个新区将会在先进制造业上展开更激烈的争夺。  成渝、关天两大经济区都在利用历史上的军工优势,打造航空航天、机械制造、汽车、环保装备等重大装备制造基地,且都豪言万亿元规模,在有关产业方面难免有重复建设之嫌。关天万亿元制造业目标的提出,无疑将加剧三地对西部高端制造业高地的争夺。  对此,有区域经济专家指出,陕成渝共推“西三角经济区”、争抢高端制造产业,为其合力打造中国经济增长第四极的设想助力。“最好的办法是,让两大经济区内加强联系形成合力,让西部的装备制造叫响全国。”  另外,专家表示,即使“西三角”各地能够摈弃地方政府GDP一己之私,也需要在发展高端制造基地方面,与东临的中原经济区相关基地有所差异。  记者获悉,目前中原经济区先进制造业基地定位是,再造一个全新的工业体系,使动力电池与电动汽车、生物与新医药、现代煤化工三大新兴产业成为支柱。这与“西三角”区域内以军工背景建立的高端机械制造、航空航天制造、精密仪器制造等行业,具有一定的天然差异特色。而提升这种特色,并让当地装备制造业早日升级转型,是“西三角”当下最迫切的需要。  链接
三大经济区制造业定位  关中-天水经济区  战略定位:全国重要的先进装备制造业基地  重点产业:高端装备制造、航空航天、新材料、生物医药、新能源、信息网络  重点城市:西安、宝鸡、咸阳、渭南  成渝经济区  战略定位:全国重要的重大装备制造业基地  重点产业:IT、汽车、摩托车整车及零部件;国家民用航空、航天研发制造  重点城市:成都
、重庆  中原经济区  战略定位:全国先进制造业基地  重点产业:动力电池与电动汽车、生物与新医药、现代煤化工  重点城市:郑州、开封、洛阳、新乡

6月25日,国务院批准由国家发展改革委制定的《关中—天水经济区发展规划》详细方案公布。陕西省省长袁纯清、甘肃省副省长冯健身、国家发改委西部开发司副司长李应明,在北京召开的新闻发布会上介绍了发展规划和进一步打造西部大开发战略高地的相关情况。  关中—天水经济区是《国家西部大开发“十一五”规划》中提出的三大重点经济区之一。李应明在接受本报记者采访时表示,目前,广西北部湾经济区的规划国务院已批准;关中—天水经济区规划国务院刚批准同意,由国家发改委印发;成渝经济区的规划正在编制中。  “关中—天水经济区是独立的,作为西部内陆的增长极,可以和东部三大都市圈抗衡。”国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员刘勇在接受本报记者采访时表示,西北地区的中心是关中,西南地区的中心是成渝,走联合之路促进西三角经济圈的发展,才能真正成为西部的窗口。  西部内陆“龙头区”  据介绍,关中—天水经济区规划的范围包括陕西省西安、咸阳、铜川、渭南、宝鸡、商洛部分县、杨凌农业高新技术产业示范区和甘肃省天水市,总面积约6.96万平方公里,规划期为2009年至2020年,定位是西部及北方内陆地区的“龙头区”。  袁纯清介绍说,关中地处欧亚大陆桥中国段的中心,自古以来就是承东启西、连接南北的枢纽。将力争到2020年把关中建成全国区域协调发展新的重要增长极。  在产业布局方面,重点发展航空航天、装备制造、资源加工等产业集群,建设全国先进制造业基地。以西安都市圈为龙头,加速推进西(安)咸(阳)一体化,打造现代化国际大都市,带动关中城镇群快速崛起。同时发展高速公路、铁路、机场相结合的综合交通网络,构建以西安为中心、覆盖全区的通江达海大通道。深入实施民生八大工程,缩小基本公共服务的城乡差别,实现公共服务能力和水平位居西部前列的目标。  袁纯清认为,关中和天水是伙伴关系、合作关系和互动的关系。关中相对于天水而言,地域面积、承载的人口以及所涉及的县区要大一些,更应该发挥率先的作用,包括在科技引领、推进城乡一体化、现代服务业的发展上发挥率先作用。关中也有条件承担更多的责任。  冯健身在接受记者采访时表示,甘肃天水与陕西关中地理位置相邻、产业基础相近、历史文化相通、经贸往来频繁,是我国西北经济基础较好、发展潜力较大的地区。《规划》将推动甘陕两省乃至整个西北地区的长远发展。  冯健身说,甘肃省支持在天水地区振兴装备制造业,发展机械制造、电工电器、电力信息三大工业集群;积极发展现代农业,壮大旅游业,发展文化产业,建设中华始祖文化园、民俗文化园、文化产业园三大园区和伏羲文化、麦积山石窟艺术文化、大地湾文化、民间民俗文化和佛教文化五大基地。同时将对天水地区加大专项转移支付和一般性转移支付的力度,对《规划》中的项目要优先予以审批。  天水经济区的发展目标是:力争2020年,生产总值达到1855亿元,年均增长19.2%。根据《规划》,2020年关中—天水经济区的经济总量要占到西北地区的1/3以上,而现在的比重是29%左右。  统筹科技资源改革  “中央支持关中—天水经济区发展,最重要的政策支持就是西安统筹科技资源改革。”李应明对记者说,中央财政对该地区竞争技术和共性技术的研发,以及引进技术消化吸收再创新等都会加大引导性的投入,同时要实施一批重大的工程项目,组织实施人才开发工程,加大引进高端人才的力度。“支持经济区的发展,人和钱是必不可少的。”李应明说。  《规划》还支持西安研究设立陆港型的综合保税区,对西部地区建设重要的现代物流中心、扩大对外开放非常重要。确定的一批重大项目,如基础设施、能源、交通、水利等的产业发展,同等条件下优先在经济区布局,这些也是政策的亮点。  《规划》提出要建设以西安为中心的统筹科技资源改革示范基地,袁纯清解释说,除了北京、上海外,西安拥有的科技力量在全国同类城市排在前列,不仅拥有丰厚的科技资源,而且科技力量有自身的特点,中央所属的科研院所和高等院校多。  他举例说,在关中地区每1万人中拥有的大学生是285人,比全国平均水平高出76人;每1万人中拥有的科技人员为60人,比全国平均水平高出25人。  “开展全国统筹科技资源改革的试点,既解决了目前普遍存在的军民、学校科研院所和地方经济之间的脱节问题,能够为当地的经济发展探索新路径;对全国来讲,也具有示范性意义。”袁纯清说。

国家区域振兴规划再添新成员。今日上午10时,国新办将邀请陕西省省长袁纯清、甘肃省常务副省长冯健身、国家发展改革委西部开发司副司长李应明,介绍实施关中—天水经济区发展规划的相关情况。
作为西部大开发战略又一增长极的关中—天水经济区蓄势待发,备受期待的“西三角经济圈”初具雏形。
关中—天水经济区规划范围包括西安、咸阳、铜川、渭南、宝鸡、商洛部分县、杨凌农业高新技术产业示范区和甘肃省天水市所辖行政区域,总面积6.96万平方公里,人口2842万。
据了解,规划期为2009年至2020年,定位是西部及北方内陆地区的“开放开发龙头地区”,希望打造成“以高科技为先导的先进制造业集中地,以旅游、物流、金融、文化为主的现代服务业集中地,以现代科教为支撑的创新型地区,领先的城镇化和城乡协调发展地区,综合型经济核心区,全国综合改革试验示范区”。
事实上,关中-天水经济区是西部工业基础较好的地区之一,仅关中就拥有4个国家级开发区,集中了16个省级以上星火技术密集区。此外,该地区也是国防军工基地、综合性高新技术产业基地和重要装备制造业聚集地。
规划出台将有望使得相关产业做大做强。根据规划,关中-天水经济区将打造成三大基地,分别是统筹科技资源改革示范基地、全国先进制造业重要基地以及全国现代农业高技术产业基地。具体而言,将统筹军民科技互动发展,打造规模和水平居世界前列的制造业集群,及发展新型农业生产方式,建设现代农业技术推广服务平台等。
记者了解到,关中—天水经济区的获批,使得西安与重庆、成都形成三足鼎立之势,稳定地支撑起西三角经济区。而之前陕西、四川、重庆共推“西三角经济圈”、打造中国经济增长第四极的设想成为现实。

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