蒙鲁川三地实施轻稀土开发区域联合监管

【中国经营网综合报道】据上海证券报报道,我国稀土资源主要产地内蒙古包头市、山东济宁市、四川凉山州政府已经签署《蒙鲁川三省(区)3市(州)轻稀土矿产开发监管区域联合行动方案》。另据透露,国土资源部要在已发布的首批稀土国家规划矿区基础上,再划定一批国家规划矿区作为战略资源储备地,这不但有利于保护稀土资源,而且有利于稀土价格的长期稳定。  《蒙鲁川三省(区)3市(州)轻稀土矿产开发监管区域联合行动方案》的签署是继2010年8月南方五省区实施中重稀土开发监管区域联动后,我国对轻稀土实施的监管区域联合行动。  该方案主要内容包括:3市(州)在政府、部门、企业三个层面,开展区域联动与合作,促进稀土开发秩序规范、市场经营有序、产业协调发展。持续打击无证勘查开采等违法行为,坚决打击非法选矿、非法冶炼、非法销售稀土矿产品等;运用法律、经济、市场和必要的行政手段,通过统筹规划、统筹勘查、统筹开发、统筹选冶、统筹产品研发、统筹销售,对稀土矿区的勘查、开采、选矿、冶炼进行整合;由政府和企业联合建立覆盖所有稀土矿区的监管机构、监管队伍、监管设施等,实现全程监管保护,维护正常稀土资源勘查开发秩序;探索建立矿产地储备、矿石型储备、原料型储备、产品型储备等稀土资源战略储备制度;探索建立稀土交易中心,三地实现地区稀土集中专营。  “这次联合行动,是进一步强化地方政府主导、部门联动、行业自律、社会监督工作机制的重要举措,标志着我国稀土资源管理正在形成轻重结合、南北呼应、政府主导、区域联动的新格局。”国土资源部副部长汪民说。  他强调,要坚决打击非法开采和超指标开采;严格矿业权管理;加快建立完善稀土开发秩序监管长效机制。要指导区域联动机制向纵深推进。强化联查严打机制;探索实施轻稀土矿产勘查开采准入条件等新制度;尽早形成全国统一的稀土开发监管区域联动新格局。  汪民还要求,3市(州)要与南方五省区十五市稀土开发监管区域联动有效衔接、统筹部署,不断拓展合作领域,狠抓各项措施落实,形成南北呼应的稀土开发格局,推动区域稀土产业健康可持续发展。  汪民透露,要在已发布的首批稀土国家规划矿区基础上,再划定一批国家规划矿区作为战略资源储备地,加强稀土资源的有效保护和合理开发;推进稀土资源开发整合,做好稀土资源开发整合与稀土行业兼并重组的衔接,推动实施大企业、大集团战略,使矿业权不断向优势企业集中。  业内人士指出,国家稀土战略资源储备地的划定,不但有利于保护稀土资源,而且有利于稀土价格的长期稳定。

笔者5日获悉,国土资源部日前下发通知,将全面清理稀土探矿权采矿权,提高开采准入门槛。同时,国土资源部将进一步推进稀土资源开发整合,提升稀土矿业权集中度,力争用1-2年时间,基本形成以大型企业为主导的稀土开发格局。

再划定一批国家规划矿区

国土资源部相关负责人表示,为贯彻落实国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见,各级国土资源主管部门要巩固稀土矿产专项整治成果,继续保持打击违法违规的高压态势。按照要求,各省国土部门要对稀土矿山生产的产品流向和数量逐一造册登记,严格按照有关规定做好统计季报工作,禁止超控制指标开采。

通知还要求,加强规划储备,提升宏观调控能力。据透露,国土资源部将在已经发布首批稀土国家规划矿区的基础上,统筹规划南方离子型稀土和北方轻稀土资源的勘查、开采,再划定一批国家规划矿区。

与此同时,国土资源部还要加快推进矿产地储备试点,即由国土资源部统一部署,划定一批矿区作为国家稀土资源储备矿产地。

“各有关省区要积极配合稀土矿产地储备管理,对列入国家储备的矿产地,由当地政府负责监管和保护,未经国家批准不得开采。”通知说。

清理勘查、采矿许可证

笔者了解到,国土资源部将严格清理并重新审核已颁发的勘查许可证和采矿许可证,对列入省级稀土勘查专项规划矿区和经潜力评价确定的成矿远景区内的所有矿业权逐一进行清查。

国土资源部相关负责人表示,在全国范围内继续暂停受理新立稀土探矿权、采矿权申请,不得新增稀土矿业权;原则上禁止现有稀土开采矿山扩大产能;制定南方离子型稀土矿开采准入制度,从申请人的资金实力、技术力量、生产规模等方面提高准入门槛。

此外,该负责人表示,国土资源部将进一步推进稀土资源开发整合,大幅减少稀土开采企业数量。

“在推进整合过程中,严禁借整合之名扩大稀土生产规模的行为,积极做好稀土资源开发整合工作与稀土行业兼并重组的衔接,优化产业结构,推动实施大企业、大集团战略,使矿业权不断向优势企业集中。力争用1-2年时间,基本形成以大型企业为主导的稀土开发格局。”该负责人说。

另外,通知还要求,南方五省区15市政府要严格遵守共同签署的《区域联合行动协议》,深化区域联动机制,进一步研究完善《稀土矿产开采与运销联合监管方案》。内蒙古包头、四川凉山、山东济宁三市(州)要尽快启动轻稀土开发监管区域联合行动,加快行业兼并重组和市场整合,形成我国南北呼应、“轻”“重”并举、有序开发、区域联动的稀土资源开发管理格局。

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