澳门新萄京娱乐轻徭薄赋是谁的主张?是谁提出来的

6月8日,香港立法会正式通过《2011年税务(修订)(第3号)条例草案》,宽减2010~2011年度薪俸税及个人入息(收入)课税75%的税款,上限为6000港元。预计这项措施将惠及150万名纳税人,港府税收为此将减少约53亿港元。近年来港府减税已成惯例,无论当年经济好坏,“藏富于民”的减税措施都必不可少。  中国历史上本来有轻徭薄赋,与民休息,藏富于民的优良思想传统,这种传统是儒家学派财政思想的核心。春秋时鲁哀公向孔子弟子有若咨询“年饥,用不足,如之何”时,有若回答说:“百姓足,君孰与不足;百姓不足,君孰与足”,认为老百姓富足国家自然就会富足。孟子强调:“易其田畴,薄其税敛,民可使富也”,使民“仰足以事父母,俯足以畜妻子,乐岁终身饱”,表明孟子把减税从而使老百姓富裕安康当成王道的内容之一。荀子说,“下贫则上贫,下富则上富”,正确地说明民富与国富的先后主次关系,他尤其批评了统治者好利聚敛的结果是“府库已实而百姓贫”,他一针见血地指出:“王者富民,霸者富士,仅存之国富大夫,亡国富筐箧、实府库”。  虽然人们认为儒家思想是中国历史上的统治思想,但各个王朝的理财者多是商鞅、管子、韩非这些人的传承者,而商鞅、韩非都赤裸裸地鼓吹实行富国穷民的政策。因此,儒家的藏富于民,轻徭薄赋的财政思想常常处于比较边缘化的地位,成为一种政治理想而不是现实。当然,在某些时候,开明的统治者确实能够实行轻税政策,而这样的财政实践往往带来经济繁荣和百姓富足的盛世。汉初的文景之治,唐朝的开元盛世,清朝的康乾盛世,都与统治者实行坚持轻徭薄赋政策息息相关。  儒家轻税富国的说法,看似是一种猜想,其实与现代经济学财政学理论不谋而合,充满真知灼见。  直观地说,百姓收入与国家收入是一种此消彼长的关系,国家拿的少了,留给百姓的就多了。百姓财富多了,税收的基数反而扩大了,即使是低税率,也可以有更多的收入总额。唐朝的李翱就说:“人皆知重敛之可以得财,而不知轻敛之得财愈多”。现代税收学的超额负担理论,从相反的方向证明税收的低效性。税收会对经济带来扭曲,牺牲效率,假设政府征收一元钱的税收,那么,社会要增加远远高于一元钱的负担。纳税人有很高的奉行成本,政府也要发生很高的征管成本。高税收也抑制人们创造财富的积极性。另外,国家财政支出的效率也远远比不上私人支出的效率。税收的奉行成本,征管成本,以及它对于人们创造财富的打击,再加上税收支出的低效,会造成很多无谓的浪费。而少征税甚至不征税自然会节省这些无谓的浪费。  既然税收会产生扭曲,但是税收还不能完全取消,因为像国防、治安、公共工程之类私人无法提供的公共品,还得通过税收筹集资金,由政府组织提供。随着现代福利国家的出现,政府还承担起调节收入分配,提供社会福利种种职责,政府就要征收更多的税收,进行转移支付。这样,政府宁可损失效率也要征税就有两个理由,一是要提供公共产品,二是实现公平公正。  公平与效率是税收无法兼顾的二难选择。在民主宪政国家,政府的征税和开支都受到公众的严格制约,征税虽然都会牺牲效率,但却可以带来一定程度上的公平。但在没有财政民主的国家,征税和财政支出却只能造成效率与公平的双重损失,税收制度往往被既得利益集团把持,它们可以操纵税收立法和执法,把税收义务强加到弱势者身上,使本该“杀富济贫”的税收,变成“杀贫济富”;在财政支出中,利益集团更会使财政支出为自己倾斜,要么用于管理者高昂的在职消费,要么用于满足形象的政绩工程、面子工程,要么被用于有利于既得利益集团的福利(如住房和食品特供),就是真的给贫弱阶层进行转移支付,但管理者仍然可以巧妙地造成跑冒滴漏,中饱私囊。这就是说,在非民主宪政的国家,税收越多,对于社会的不良影响越大,最后的结果是民穷而国不富,真正得到实惠的是一些有能力影响税收和财政支出的权贵。  我国税收已经有十多年的持续高增长,人们已经不堪重负。但是,高税收并未带来高福利,相反,高税收使我国税制的不科学、征管的高成本、支出的不公正更加严重。对此问题,人们早就呼吁减税以疏民困,但是,有关方面总是以财政支出缺口很大而搪塞。香港特区宏观税负远远低于内地,尚且能够年年持续减税,宏观税负极高而福利水平很低的内地,还有什么理由,不但拒绝减少,还要维持继续税收的高增长呢?  作者为财税史学者

“徭役”指得是老百姓向政府提供免费劳动力。

澳门新萄京娱乐,“赋税”就是向政府缴纳的金钱和实物。

“轻徭薄赋”就是指政府减轻了老百姓所出的劳力和金钱的负担。是古代君主实施的一种仁政。汉文帝曾实施过。儒家的,”苛政猛于虎”就是儒家讲的。

在国家财政收入的来源问题上,中国古代的理财思想大多主张以赋税为财政收入的主要来源,比如北宋的思想家李觏提出了“国之所宝,租税也”,而有的则主张将财政收入来源的重点放在非税的经济收入上。比如《管子》一书就反对强制征籍,主张扩大经济收入以代替租税,主张用货币、价格、贸易等政策增加非税的经济收入。西汉重臣桑弘羊、元朝丞相卢世荣也主张将财政的重点放在经济收入,如盐、铁、酒等专卖收入,贸易收入等方面。

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在税收方面,中国古代的理财思想大多主张“轻税”。孔子和孟子提出“轻徭薄赋”,隋文帝时期苏威提出“轻赋役”,明代理学名臣丘浚提出的“上之取于下,固不可太过,亦不可不及”等。

除此之外,还有一些较有特色的观点,比如魏晋时期思想家傅玄提出赋税“至平”、“积俭趣公”、“有常”、“壹制”说。至平,意思是根据官吏的多少、年成的丰欠来平均征税。积俭趣公,即为公节俭,不浪费民力。有常,即征收要有稳定的规章,赋税要相对稳定。壹制,即统一制度。

唐代着名的经济改革家和理财家刘晏提出“知所以取人不怨”和“因民所急而税”的原则。取人不怨,是指政府通过控制物资和市场物价等经济手段来取得财政收入,而不是单纯依靠增加税收来达到目的。因民所急而税,是指选择人们日常急需的商品课税,其税源充足,稳定可靠,容易收到广收薄敛的效果。

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北宋的思想家李觏、文学家苏轼均主张通商。李觏和苏轼反对国家专卖,主张让私商自由经营,国家征税。李觏说:“今日之宜,亦莫如一切通商,官勿专卖,听其自为。”苏轼提出了“农本俱利”的观点,主张通过减免商税方式促进商业经营活动,在商业发展的基础上获得更多的商税收入。

明代重臣张居正反对苛征商税,主张厚农与厚商并重。他认为国家要使商通有无,农力本穑。商可利农,农可资商,农商应相互平衡与协调。

清代启蒙思想家魏源对善赋民与不善赋民提出了新的比喻。他说:“善赋民者,譬如植柳,薪其枝叶而培其本根;不善赋民者,譬如剪韭,日剪一畦,不罄不止。”他认为,减税是涵养税源的手段之一,适当减税,反可以增加税收。

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清代学者王源主张重商,指出:“本宜重,末亦不可轻。假令天下有农而无商,尚可以为国乎?”他认为商人须跻于士大夫之列才是杜绝商税偷漏的根本途径。他主张实行资本税,取消繁杂的商税。

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