代驾租车游走“灰色地带” 市场需求大却不合法

奥门新萄京,今年“3·15”期间,中央电视台曝光总部位于上海的一嗨租车非法经营代驾租车业务,一时之间,汽车租赁业的代驾服务成为社会关注的焦点。  《中国经营报》记者调查发现,“3·15”之后,除了神舟租车已暂停代驾业务、一嗨租车名义上暂停个人代驾之外,“3·15”代驾风波并未影响到业内更多的公司。作为租车企业一大利润来源的代驾业务纷纷转入“地下”开展。  代驾业务转入“地下”  “只要不主动上路揽客,在门店坐等生意,交警和城管也很难抓到。”湖北某汽车租赁公司老板曹杰告诉本报记者。曹杰的汽车租赁公司位于武汉市东湖高新技术开发区,拥有10台自有车辆,另有30多台私家车“挂靠”在其名下。经营这家小型租车公司两年多以来,曹杰平均每个月能够获得接近两万元的净收益。  据了解,汽车租赁业务分为自己驾驶(自驾)和有司机代为驾驶(代驾)两种。代驾服务主要适用于VIP商务租车、外企用车、旅游用车、机场接送、婚庆租车等方面。  然而,由于北京、上海等十几个省市都有明确规定——汽车租赁经营者不得以提供驾驶服务等方式从事道路运输经营活动。因此,汽车租赁公司开展代驾业务便有了“非法”之虞。  而今年“3·15”期间,中央电视台曝光总部位于上海的一嗨租车非法经营代驾租车业务之后,除了神舟租车暂停代驾服务之外,很多汽车租赁公司将其利润一大来源的代驾业务纷纷转入“地下”,或者是以变相的方式开展。  3月29日,记者分别以个人和公司名义致电神州租车咨询代驾事宜。相关人士告诉记者,该公司目前只提供自驾租车,代驾租车已经暂停。神州租车执行副总裁姚军红表示,“媒体曝光以后,我们咨询相关专业机构,确认代驾租车不符合目前国家的法律法规。出于长远发展的考虑,我们决定调整服务品种,在全国范围内停止代驾租车业务。”  神州租车可能是唯一一家停止代驾业务的公司。记者以同样的方式调查一嗨租车,发现该公司虽然已经宣布暂停个人代驾业务,但其客服部门表示,以公司名义下单的个人仍可享受代驾服务。一嗨租车市场总监张
接受本报记者采访时透露,在如家快捷酒店这样的渠道,个人可一如既往获得一嗨租车的代驾服务。  至尊租车和具有国资背景的首汽租赁似乎没有受到“3·15”的影响,相关业务依旧运营。首汽租赁一位内部人士表示,“有几个企业高管愿意打个带顶灯的出租车参加商务活动?代驾的需求很大,这是客观现实,为什么要停掉?”  北京国浩律师集团事务所一位律师则表示,小型公司车主代驾与“黑车”无异,属于交管部门打击范围之列,大型租车公司的代驾服务似乎得到了监管部门的默许——截至目前,主管部门仍没有定性“3·15”曝光的代驾业务是否违法、违规,也没有公开叫停此类业务。不过,该律师认为,代驾业务要想完全“合规”,租车者需要与租赁公司以及劳务公司分别签订合同,这将大大降低租车的用户体验。  短兵相接  比起代驾风波,曹杰更关注几大民营租车企业的扩态势。曹杰告诉记者,神州租车、一嗨租车、至尊租车在武汉均有10家左右的网点、超过100台车辆可供调配,而相互“较劲”的价格战对这个行业产生“挤出效应”。

央视“3·15”晚会曝光汽车租赁业普遍开展的代驾租车业务属违法经营后,国内最大的汽车租赁公司神州租车率先打破沉默。昨天,神州租车公司发布声明,称即日起全面停止代驾租车业务。与酒后代驾概念不同,汽车租赁的代驾业务是指带司机租车业务,与自驾租车相区别。

不过,截至记者发稿时,以代驾租车为重要卖点的一嗨租车公司,仍未对非法运营的质疑给出回应。

根据国内汽车租赁业现行法规,汽车租赁只能出租汽车,不得提供驾驶劳务的经营活动。但实际上,多年来汽车租赁公司几乎都提供带司机的租车业务,而且代驾车比自驾车车型更高端,主要满足商务人士需求,也为租赁公司带来更高利润。对此,业内专家呼吁,代驾租车市场需求旺盛,汽车租赁行业管理法规应该根据现实情况加以调整。

针对相关部门担心租赁公司带驾驶员会导致黑车泛滥的问题,京城一家大型汽车租赁公司高层坦言,租赁公司代驾出租的高端车型不可能像黑车那样去满城趴活,成本都回不来,二者的服务定位就如同茅台与二锅头一样各不相干。

现状:代驾市场需求大却不合法

“我们的核心业务是短租和长租自驾业务,代驾也曾经是公司服务内容之一。媒体曝光后,我们咨询了相关专业机构,确认代驾租车不符合目前国家的法律法规。出于对公司长远发展的考虑,我们决定调整服务品种,接受媒体监督,即日起在全国范围内停止代驾租车业务。”神州租车执行副总裁姚军红昨天表示。

虽然自驾租车和代驾租车只有一字之差,法律性质上却有天壤之别。自驾租车是一种财产租赁,从行业属性上划入汽车租赁业范畴;而代驾租车实质上是客运经营行为,本质上属于出租汽车业。

记者查询2004年修订的《北京市汽车租赁管理办法》,第二条明确规定,汽车租赁是指经营者在约定时间内将汽车交付承租者使用,收取租赁费用,不提供驾驶劳务的经营活动。另外,上海、重庆、山西、浙江、沈阳等各地对汽车租赁业的管理都有类似条款。其中,《吉林省道路运输条例》特别强调,汽车租赁经营者以提供驾驶服务等方式从事或变相从事道路运输经营活动的,按照未取得道路运输经营许可,擅自从事道路运输经营处理。

不过,令汽车租赁公司为难的是,虽然各大城市拥有驾照的群体越来越庞大,但高端商务租车领域,用户却几乎清一色要求配司机。姚军红认为,客观存在的市场需求是各地汽车租赁公司行走“灰色地带”推代驾服务的原因,但公司经营必须看现在是否合法。“我们希望未来法律上会有调整,但神州必须等代驾租车合法后再开展这项业务。”他说。

神州方面没有透露代驾租车在公司业务中的比重,但姚军红透露,代驾租车业务的利润比重高于业务量比重。“代驾租车是高端业务,日租不像自驾按24小时计算,而是按8至9小时计算,每个日租前后可以安排点对点接送业务,因此每天的业务能做到三四单,利润也就比自驾高得多。”

变通:与劳务公司合作引进司机

“为什么要停掉代驾业务?企业高管、外国人士和外资企业是代驾租车的主体,而且需求很大,这是客观现实。有几个企业高管愿意打个带顶灯的出租车参加商务活动?”首汽租赁高层对神州停止代驾业务的举动表示不解。

拥有3500辆汽车的首汽租赁,35%的车型为配司机的高端车型,公司总业务量中面向商务需求的长租业务也是绝对主力。不过,首汽租赁为规避法律风险,代驾司机全部采取劳务引进的方式,与北京精灵时创人力资源公司长期合作。“近千名代驾司机,都与首汽租赁没有人事关系,完全是应客户需求起牵线搭桥的作用。”这位高层透露,一旦租车过程发生交通事故,如果是车辆本身原因,由租车公司承担责任;如果是司机操作不当,由劳务输出公司承担责任,这样租车用户的权益能得到充分保障。

记者了解到,北京、上海多数汽车租赁公司都是采取这样的变通方式在提供代驾租车业务。不过,神州租车的直接竞争对手——一嗨租车是个例外。虽然一嗨租车的网站上代驾租车业务被隐藏在企业服务内容中,但其在地铁公交车站大量投放的姚晨代言广告,都在显著位置标有“带驾”字样,代驾租车业务比例高达50%以上,而且所有司机都来自一嗨自己拥有的商务车队。因此,在央视曝光后,一嗨租车被媒体讥讽为国内最大“黑车机构”。

去年,神州租车和一嗨租车分别从联想集团和高盛公司获得巨额资金扶持,开始在全国范围的快速扩张。目前,神州租车已拥有车辆1.3万辆,覆盖全国43个主要城市,今年还将大手笔采购2.5万辆车,全部用于自驾市场;而一嗨则拥有6000多辆车,覆盖全国近50个城市。业内人士透露,神州车队以中低端车型为主,散租业务居多,这也是神州敢于率先宣布停止代驾租车业务的原因。

另外,汽车租赁公司要摆脱非法代驾租车的尴尬,还有一种途径,即申请客运经营资质。神州租车法律顾问马东晓认为,如果既提供租赁车,又提供司机,就相当于完整的客运经营,但租赁公司要申请客运经营资质非常困难,因为各地城市对此都有严格的行政审批手续,甚至对出租汽车的总量都有调控要求。

建言:加快汽车租赁业立法规范

汽车租赁公司不得提供驾驶劳务服务,这样的规定是否合理?记者就此采访了北京市租赁行业协会副会长范永耀。

“各地对汽车租赁的此项限制都是依据1998年建设部相关规范出台的,十几年前的市场环境跟现在已经有天壤之别。”范永耀介绍,从世界范围看,租赁公司同时提供自驾和代驾业务几乎是通行的行规,美国、日本、欧洲、韩国等国家及台湾地区都是如此,因为代驾租车的确有很大的市场需求,只是因汽车文化的发达程度不同,各国和地区自驾和代驾租车的业务比例会有差异。

神州租车方面提供的数据显示,美国500万辆汽车租赁车队中,自驾比例高达95%以上。姚军红预测,随着中国人力成本的提高和汽车文化的发展,自驾租车会呈递增式发展,而代驾租车会呈递减式发展。

不过,代驾租车如何与客运包车区别管理,代驾租车的驾驶员管理问题等都需要进一步明确和规范。范永耀建议,汽车租赁行业管理应放开对提供驾驶员服务的限制,同时加快制定专门的汽车租赁业法规。

据透露,去年12月底召开的2011年全国交通运输工作会议上,“推动建立全国汽车租赁业服务网络、制定汽车租赁管理办法和标准规范”已被列为今年交通运输工作的主要任务之一,这意味着汽车租赁行业多年没有专属法律法规的状况有望改变。

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