澳门新萄京娱乐最高人民法院印发《关于受理审查民事申请再审案件的若干意见》的通知

3月24日,最高人民法院网站发布了《2010年全国法院审理各类案件情况》,2010年共新收再审案件45710件,其中民商事案件上升9.29%。与此同时,再审翻案的比率虽略有下降,但依然保持了较高比例。  对此,国内高端商事争议解决专家、北京天同律师事务所主任合伙人蒋勇提醒说,“在两年的再审有效期内,无论是申请方还是被申请方,都需要对已经生效的判决案件保持高度关注。”  再审程序不容忽略  据最高人民法院网站数据显示,“2010年全国法院共收各类二审案件720976件,二审结案中,改判和发回重审的占15.84%。2010年共新收再审案件45710件,占全部诉讼案件的0.59%,同比上升9.95%,其中民商事案件上升9.29%。”  北京天同律师事务所合伙人陈耀权告诉《中国经营报》记者,在中国经济飞速发展的大背景下以及再审制度的改革,使得高级人民法院再审案件特别是商事争议再审案件呈现出增长的态势。“大型企业之间的商事诉讼最后进入再审诉讼程序的情况更是逐年增多。”陈耀权说,“这意味着再审程序对当事人的权利保护正变得越来越重要。”  事实上,再审案件更强调标准化的管理和细节,包括申请阶段、受理阶段、审查阶段、审查结果流程中的法条详解、文书管理、材料管理、时间管理、注意事项和应对策略等,而通过申请启动再审程序则无比重要。  陈耀权告诉记者,在这方面有三个细节值得注意。“首先,对于那些地方保护严重、错得离谱的案件,当事人申请启动再审程序时就不希望由最高院指定原审法院审理,而是希望最高院提审。这时候,当事人及其律师在准备申请材料时,就要特别强调案件的普遍意义,突出重点。”陈耀权说。  “其次,对于那些存在执行压力的案件,准备的材料要更为详尽。”陈耀权举例说,比如一个大型国有企业与自然人之间的案件,在二审终审判决时,自然人胜诉,要对大型国有企业进行财产执行,如果这家大型国有企业觉得判决有问题,就会担心自然人拿着执行的财产跑了,即使再审改判,也不可能再把财产追回来了。在这种情况下,申请启动再审程序的国企自然希望能够再审程序快速审结,这就要求当事人在申请材料中,要把问题讲清楚,准备的材料要更为详尽。  再次,在再审事由方面,如果是原审认定事实有错误的,就要在申请材料中写清楚真实情况到底是怎样的,又是错在什么地方;如果是有新的证据,就要讲清楚这个新证据的重要意义,该证据为什么没有在之前的审理程序中提供出来;如果是适用法律有错误,就要说明原审适用法律错在什么地方,正确的法律适用是怎样的,有无相应的法条或司法解释等。  此外,再审流程在申请阶段,律师或当事人应明确申请主体,法律文书要明确列明审理法院、裁判文书案号等重要信息,在具体再审事由方面要求文书要准确、完整。  经常被忽视的细节  在实践中,一些细节的忽略也常常给当事人带来风险。  再审申请人——事由表述是关键  “从再审申请人的角度来看,在申请材料中如何表述再审事由是非常关键的,它不但直接关系到是否能够启动再审程序,也关系到再审法院对案件的重视程度。”陈耀权说。  2009年4月27日,最高人民法院印发的《关于受理审查民事申请再审案件的若干意见》规定,再审申请被裁定驳回后,申请再审人以相同理由再次申请再审的,不作为申请再审案件审查处理。

作者丨赵文梅 陈健
花泽鹏来源丨炜衡上海律师事务所民商事再审程序是我国民诉法中最后一道程序防线,最高院是我国行使审判权的最高机构,向最高院申请再审自然是难上加难。但正因如此,再审申请人更应当全力以赴、充分准备,提交一份形式上及实质上均符合要求的申请材料,以最终获得最高院再审申请的成功。2019年4月30日,最高院发布了《关于调整高级人民法院和中级人民法院管辖第一审民事案件标准的通知》。随着各省高院一审管辖标的额下限统一提升为人民币50亿元,我国绝大多数案件的一审、二审程序将在单个省份的法院体系里完成,原寄希望于通过最高院二审审理进行“纠偏、抗干扰”的大标的案件特别是跨省案件,将不得不更多地采取向最高院申请再审来实现诉求。再审程序是民商事诉讼“两审终审”制度外的一种独立的补救程序,其目的及意义在于“纠错”。但为了维护生效裁判文书的既判力,再审程序又以“有限的纠错”作为其价值追求。因此,并非所有申请再审的案件均能被裁定再审。一个案件如需要向或是可以向最高院申请再审,往往或是涉案标的金额巨大、或是权利义务关系复杂、或是牵扯利益网络盘根错节,最高院受理再审申请必然更为严格、谨慎。如何成功申请最高院再审,成为了当事人以及代理律师不得不重视的一个课题。本文将结合近期炜衡承办的两起最高院再审案件,总结最高院再审申请经验,提炼精华、归纳要点,以飨读者。一最高院民商事再审申请之形式篇一套形式上符合法律及最高院要求的再审申请材料,是成功申请最高院再审的基本要求。最高院目前有“北京本部+6个巡回法庭”,分别受理各自负责区域的再审申请。我们首先应当根据作出生效裁判文书的高院所属区域,确定最高院受理再审申请的具体机构,并根据具体机构的要求进行再审申请材料准备。再审申请人往往因为不熟悉最高院关于再审申请材料的形式要求,导致申请材料需要多次补正,造成不必要的时间及资金成本浪费。以下就最高院再审申请材料的准备作一介绍。1再审申请书再审申请书系再审申请的必备及首要文件。再审申请人应按照“对方当事人人数+1”份(至少提供3份)向最高院提供再审申请书原件。每份原件均需由再审申请人签字或盖章。再审申请书应满足最高院要求的样式和内容,应明确再审申请满足民诉法第200条第几项或第201条规定的再审事由,并提出明确、具体的再审请求,此为最高院法官受理再审申请时的核心关注点。2生效裁判文书再审申请人需要向法院提交生效裁判文书的复印件一份。如原审经历了二审程序,则一审裁判文书复印件也需要提供。且现场提交申请材料时需提供生效裁判文书原件予以核对。个别巡回法庭尚需要提交生效裁判文书原件,建议再审申请人多准备数份以备用。3生效裁判文书送达证明根据民诉法规定,当事人申请再审,应当在生效裁判文书发生法律效力后六个月内提出(如因有新证据、主要证据系伪造、法律文书被撤销或是审判人员贪赃枉法等理由提出再审的,应自知道或应当知道之日起六个月内提出)。故再审申请人需向最高院提交生效裁判文书送达证明,以证明再审申请时间处于六个月期限内。但如再审申请时间处于生效裁判文书作出之日后六个月内,则可以免予提交。4再审申请人证明再审申请人为自然人的,需提交身份证复印件;再审申请人为非自然人的,需提交营业执照复印件,法定代表人或负责人身份证明原件及身份证复印件。上述文件需各提供一份。5委托代理手续如再审申请人委托律师代为申请的,则需要提供委托代理文件,包括授权委托书原件、律所所函原件、代理律师执业证(含年检页)复印件。特别地,还需要提供代理律师的身份证复印件。上述文件需各提供一份。有必要提醒的是,最高院在受理再审申请时需要核验申请人及代理律师(如有)的身份证原件,故再审申请人及代理律师均需随身携带身份证原件。6证据材料证据材料同样是再审申请中的关键环节。提交的证据材料可以分为三种:✦(1)原诉讼过程中提交的主要证据材料,建议按照一审、二审不同诉讼阶段原告、被告等不同当事人提交的证据分类予以整理提交,需提交一份复印件。✦(2)申请再审时新提交的证据材料,在因有新的证据而提起再审的情形下提交。✦(3)支持申请再审事由的有关证据,再审申请人可根据再审申请书所涉再审事由及撰写逻辑对原诉讼过程中提交的证据以及新的证据(如有)重新进行编排,形成支撑再审事由的相关证据。上述第(2)种及第(3)种证据,最高院个别巡回法庭在受理时仅要求提供一份复印件,但建议按照最严格的标准,根据“对方当事人人数+1”份进行准备。建议对上述证据材料分别制作证据目录,特别是支持申请再审事由的有关证据。如存在可以佐证再审申请的最高院指导性案例或者是最高院同类案件,建议附在支持申请再审事由的有关证据之后,一并向最高院提交。7光盘光盘的制作非常容易被再审申请人所轻视,进而导致需要多次补正。再审申请人应将上述向最高院提交的全部申请材料的PDF版本,以及再审申请书WORD版本,生效裁判文书(一审及二审)WORD版本刻录成光盘。光盘中的内容应确保与纸质申请材料保持一致。生效裁判文书WORD版本,应当系可编辑的文字版本,并非系将生效裁判文书的图片格式粘贴到WORD中。如相关生效裁判文书已经在裁判文书网上公布,再审申请人可以采用复制粘贴的方式进行制作。如尚未公布,再审申请人也可以借用图文识别软件应用协助制作。同时,建议自行制作的WORD版本的内容及格式与生效裁判文书保持严格一致。8被申请人身份证明被申请人身份证明不是再审申请必备文件。但仍建议准备一份向法院提交,不仅可以帮助法官节省自行收集时间,也可获取法官的好感。9材料提交再审申请人可以采取现场或是邮件方式向最高院提交申请材料。但我们建议再审申请人采用现场提交的方式,便于与最高院法官进行直接、快速的沟通。最高院本部及巡回法庭的办公地址及接待时间各有不同,建议再审申请人在前往提交申请之前确认清楚,安排好交通及时间,以免多次往返。下附最高院本部及各巡回法庭办公地址及接待时间汇总表以供参考,具体以最高院官方公布为准。二最高院民商事再审申请之实质篇再审事由是法院审查再审申请的根据,也是再审申请人申请再审的法定理由。民诉法第200条及201条规定了当事人申请再审的15个再审事由,最高院也曾先后出台多部司法解释对再审事由进行规范及界定,文件之间既有一脉相承的内容,亦有相互龃龉的地方。这要求再审申请人必须全面掌握相关文件的精神,正确运用法律适用规则,得出再审事由的现时内涵及外延。而且,再审申请人应深入分析民诉法及相关解释关于再审事由的规定(“法律条文”),熟练掌握案件情况以及生效裁判文书内容(“案情”),在“法律条文”和“案情”之间作不断穿梭往返的分析,从法律条文中确认符合案情的再审事由,从案情中提炼出支持再审事由的事实及证据。再审事由是打开再审程序之门的钥匙,再审申请书就是握住这把钥匙的手。再审申请书是再审申请中最关键的法律文书,再审申请书的撰写也是再审申请准备工作的实质核心。以下就再审申请书的撰写原则及建议作一介绍。1再审申请书的撰写原则✦(1)紧扣再审事由原则再审申请书必须紧扣民诉法第200条及201条规定的再审事由,不仅体现在再审申请书的实质内容,还应当体现在再审申请书的论述结构以及文字表述。因此,建议再审申请书以再审事由为论述的逻辑框架,根据再审事由对案件事实、理由、证据进行阐述。✦(2)全面原则再审申请人应当全面查找和发现生效裁判文书中的错误及问题,分门别类的归置于各个再审事由之下。如果生效裁判文书中有部分错误,不属于再审事由的辐射范围内,仍建议将其与相近的再审事由相结合,以强化法官对原生效裁判文书“错漏百出”的印象,影响法官“自由心证”过程。✦(3)唯一性原则再审申请人不必然存在向法官当面陈情的机会,法官可能在不询问当事人的情形下通过书面审查申请材料及案卷材料后即径直作出不予再审的裁定。再审申请书可能是再审申请人与审查法官之间的唯一沟通载体。再审申请人也应将再审申请书作为向法官陈述案情及表达观点的唯一机会,全面、充分地进行阐述和说明。2再审申请书的撰写建议✦(1)再审申请书应当列明各当事人的再审诉讼地位,并列明原审地位。如原审当事人既不是再审申请人也不是被申请人,可以仅列明其在一审、二审中的诉讼地位。再审申请书中载明的当事人简称应前后保持一致,且仅需在案件当事人、案件由来两部分内容中保留诉讼地位称谓,后续内容中仅需要列明当事人简称,无需将“再审申请人”“被申请人”等诉讼地位从头至尾的表述,亦不需以“再审申请人+当事人简称”的方式进行强调。✦(2)再审申请书应列明原生效裁判文书情况,包括原审法院名称以及裁判文书案号。如原审经过两审程序,建议将一审裁判文书情况同样予以列明,此情形下再审申请书中应避免出现“原判决、裁定”等指代文字,而应以“一审/二审判决、裁定”指明,避免引起歧义。✦(3)再审申请书必须写明原生效裁判文书符合民诉法第200条第几项或是第201条规定的再审事由,并提出明确、具体的再审请求。✦(4)如前述,建议再审申请书以再审事由为逻辑框架,进而阐述相应的事实、理由。论述过程中,可能存在部分事实问题与法律问题相交叉的情形,或是一种错误可能符合多种再审事由的情形,那么仍建议在不同的再审事由项下同时分别进行论述。易言之,在存在模棱两可的情形或是法律规定不明确的情形下,应从有利于再审申请人的角度出发,尽可能的多予以论述或阐明,将最终的判断交由法官决定。民商事再审程序是我国民诉法中最后一道程序防线,最高院是我国行使审判权的最高机构,向最高院申请再审自然是难上加难。但正因如此,再审申请人更应当全力以赴、充分准备,提交一份形式上及实质上均符合要求的申请材料,以最终获得最高院再审申请的成功。本文作者赵文梅北京市炜衡(上海)律师事务所
高级合伙人陈健北京市炜衡(上海)律师事务所律师花泽鹏北京市炜衡(上海)律师事务所实习律师责任编辑:Susan|版面编辑:田田

最高人民法院印发《关于受理审查民事申请再审案件的若干意见》的通知来源:发布时间:2010-02-25
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法发〔2009〕26号

最高人民法院印发《关于受理审查

民事申请再审案件的若干意见》的通知

各省、自治区、直辖市高级人民法院,解放军军事法院,新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院:

为依法保障当事人申请再审权利,规范人民法院受理审查民事申请再审案件工作,最高人民法院制定了《关于受理审查民事申请再审案件的若干意见》,现印发给你们,请结合审判实际,认真贯彻执行。

二○○九年四月二十七日

最高人民法院

关于受理审查民事申请再审案件的若干意见

为依法保障当事人申请再审权利,规范人民法院受理审查民事申请再审案件工作,根据《中华人民共和国民事诉讼法》和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉审判监督程序若干问题的解释》的有关规定,结合审判工作实际,现就受理审查民事申请再审案件工作提出以下意见:

一、民事申请再审案件的受理

第一条
当事人或案外人申请再审,应当提交再审申请书等材料,并按照被申请人及原审其他当事人人数提交再审申请书副本。

第二条 人民法院应当审查再审申请书是否载明下列事项:

申请再审人、被申请人及原审其他当事人的基本情况。当事人是自然人的,应列明姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所及有效联系电话、邮寄地址;当事人是法人或者其他组织的,应列明名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务及有效联系电话、邮寄地址;

原审法院名称,原判决、裁定、调解文书案号;

具体的再审请求;

申请再审的法定事由及具体事实、理由;

受理再审申请的法院名称;

申请再审人的签名或者盖章。

第三条
申请再审人申请再审,除应提交符合前条规定的再审申请书外,还应当提交以下材料:

申请再审人是自然人的,应提交身份证明复印件;申请再审人是法人或其他组织的,应提交营业执照复印件、法定代表人或主要负责人身份证明书。委托他人代为申请的,应提交授权委托书和代理人身份证明;

申请再审的生效裁判文书原件,或者经核对无误的复印件;生效裁判系二审、再审裁判的,应同时提交一审、二审裁判文书原件,或者经核对无误的复印件;

在原审诉讼过程中提交的主要证据复印件;

支持申请再审事由和再审诉讼请求的证据材料。

第四条
申请再审人提交再审申请书等材料的同时,应提交材料清单一式两份,并可附申请再审材料的电子文本,同时填写送达地址确认书。

澳门新萄京娱乐 ,第五条
申请再审人提交的再审申请书等材料不符合上述要求,或者有人身攻击等内容,可能引起矛盾激化的,人民法院应将材料退回申请再审人并告知其补充或改正。

再审申请书等材料符合上述要求的,人民法院应在申请再审人提交的材料清单上注明收到日期,加盖收件章,并将其中一份清单返还申请再审人。

第六条
申请再审人提出的再审申请符合以下条件的,人民法院应当在5日内受理并向申请再审人发送受理通知书,同时向被申请人及原审其他当事人发送受理通知书、再审申请书副本及送达地址确认书:

申请再审人是生效裁判文书列明的当事人,或者符合法律和司法解释规定的案外人;

受理再审申请的法院是作出生效裁判法院的上一级法院;

申请再审的裁判属于法律和司法解释允许申请再审的生效裁判;

申请再审的事由属于民事诉讼法第一百七十九条规定的情形。

再审申请不符合上述条件的,应当及时告知申请再审人。

第七条
申请再审人向原审法院申请再审的,原审法院应针对申请再审事由并结合原裁判理由作好释明工作。申请再审人坚持申请再审的,告知其可以向上一级法院提出。

第八条
申请再审人越级申请再审的,有关上级法院应告知其向原审法院的上一级法院提出。

第九条
人民法院认为再审申请不符合民事诉讼法第一百八十四条规定的期间要求的,应告知申请再审人。申请再审人认为未超过法定期间的,人民法院可以限期要求其提交生效裁判文书的送达回证复印件或其他能够证明裁判文书实际生效日期的相应证据材料。

二、民事申请再审案件的审查

第十条 人民法院受理申请再审案件后,应当组成合议庭进行审查。

第十一条
人民法院审查申请再审案件,应当围绕申请再审事由是否成立进行,申请再审人未主张的事由不予审查。

第十二条
人民法院审查申请再审案件,应当审查当事人诉讼主体资格的变化情况。

第十三条 人民法院审查申请再审案件,采取以下方式:

审查当事人提交的再审申请书、书面意见等材料;

审阅原审卷宗;

询问当事人;

组织当事人听证。

第十四条
人民法院经审查申请再审人提交的再审申请书、对方当事人提交的书面意见、原审裁判文书和证据等材料,足以确定申请再审事由不能成立的,可以径行裁定驳回再审申请。

第十五条
对于以下列事由申请再审,且根据当事人提交的申请材料足以确定再审事由成立的案件,人民法院可以径行裁定再审:

违反法律规定,管辖错误的;

审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的;

无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼,或者应当参加诉讼的当事人因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由未参加诉讼的;

据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的;

审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为,并经相关刑事法律文书或者纪律处分决定确认的。

第十六条
人民法院决定调卷审查的,原审法院应当在收到调卷函后15日内按要求报送卷宗。

调取原审卷宗的范围可根据审查工作需要决定。必要时,在保证真实的前提下,可要求原审法院以传真件、复印件、电子文档等方式及时报送相关卷宗材料。

第十七条 人民法院可根据审查工作需要询问一方或者双方当事人。

第十八条 人民法院对以下列事由申请再审的案件,可以组织当事人进行听证:

有新的证据,足以推翻原判决、裁定的;

原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的;

原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的;

原判决、裁定适用法律确有错误的。

第十九条 合议庭决定听证的案件,应在听证5日前通知当事人。

第二十条 听证由审判长主持,围绕申请再审事由是否成立进行。

第二十一条
申请再审人经传票传唤,无正当理由拒不参加询问、听证或未经许可中途退出的,裁定按撤回再审申请处理。被申请人及原审其他当事人不参加询问、听证或未经许可中途退出的,视为放弃在询问、听证过程中陈述意见的权利。

第二十二条
人民法院在审查申请再审案件过程中,被申请人或者原审其他当事人提出符合条件的再审申请的,应当将其列为申请再审人,对于其申请再审事由一并审查,审查期限重新计算。经审查,其中一方申请再审人主张的再审事由成立的,人民法院即应裁定再审。各方申请再审人主张的再审事由均不成立的,一并裁定驳回。

第二十三条
申请再审人在审查过程中撤回再审申请的,是否准许,由人民法院裁定。

第二十四条
审查过程中,申请再审人、被申请人及原审其他当事人自愿达成和解协议,当事人申请人民法院出具调解书且能够确定申请再审事由成立的,人民法院应当裁定再审并制作调解书。

第二十五条
审查过程中,申请再审人或者被申请人死亡或者终止的,按下列情形分别处理:

申请再审人有权利义务继受人且该权利义务继受人申请参加审查程序的,变更其为申请再审人;

被申请人有权利义务继受人的,变更其权利义务继受人为被申请人;

申请再审人无权利义务继受人或其权利义务继受人未申请参加审查程序的,裁定终结审查程序;

被申请人无权利义务继受人且无可供执行财产的,裁定终结审查程序。

第二十六条
人民法院经审查认为再审申请超过民事诉讼法第一百八十四条规定期间的,裁定驳回申请。

第二十七条 人民法院经审查认为申请再审事由成立的,一般应由本院提审。

第二十八条
最高人民法院、高级人民法院审查的下列案件,可以指令原审法院再审:

依据民事诉讼法第一百七十九条第一款第至第项事由提起再审的;

因违反法定程序可能影响案件正确判决、裁定提起再审的;

上一级法院认为其他应当指令原审法院再审的。

第二十九条 提审和指令再审的裁定书应当包括以下内容:

申请再审人、被申请人及原审其他当事人基本情况;

原审法院名称、申请再审的生效裁判文书名称、案号;

裁定再审的法律依据;

裁定结果。

裁定书由院长署名,加盖人民法院印章。

第三十条 驳回再审申请的裁定书,应当包括以下内容:

申请再审人、被申请人及原审其他当事人基本情况;

原审法院名称、申请再审的生效裁判文书名称、案号;

申请再审人主张的再审事由、被申请人的意见;

驳回再审申请的理由、法律依据;

裁定结果。

裁定书由审判人员、书记员署名,加盖人民法院印章。

第三十一条
再审申请被裁定驳回后,申请再审人以相同理由再次申请再审的,不作为申请再审案件审查处理。

申请再审人不服驳回其再审申请的裁定,向作出驳回裁定法院的上一级法院申请再审的,不作为申请再审案件审查处理。

第三十二条
人民法院应当自受理再审申请之日起3个月内审查完毕,但鉴定期间等不计入审查期限。有特殊情况需要延长的,报经本院院长批准。

第三十三条
2008年4月1日之前受理,尚未审结的案件,符合申请再审条件的,由受理再审申请的人民法院继续审查处理并作出裁定。

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