澳门新萄京娱乐发展村镇银行控股公司可能先得建立存款保险制度

随着近年来中国农村金融市场的开放,建行和中行等不约而同地决定选择村镇银行的方式“重归县域”。有关人士表示,村镇银行是一级法人,完全不同于城市业务,县域金融需求旺盛,竞争也不像城市那么激烈。建行和中行更打算成立村镇银行控股公司,来加快村镇银行的批量设立,并节约管理和系统上的成本。  建行率先上报了村镇银行控股公司的组建计划,中行、民生银行等均有跟进。但从权威渠道传来的消息却显示,相关部门对村镇银行控股公司有不同意见,建行于去年下半年上报国务院的拟与西班牙桑坦德银行共同出资组建设立村镇银行控股公司方案暂被搁置,同被暂缓的还有银监会一同上报国务院的《村镇银行控股公司管理办法》。  针对这一隐含“发起人埋单”的监管制度设计,有资深专家认为,村镇银行还在起步阶段,也是银行业中最脆弱的部分,目前在相关风险处置机制、退出机制、存款保险制度还未明确的情况下,一旦蜂拥而至数十家甚至上百家,发起行是否能埋得起这个单?  一位知情人士透露:“村镇银行作为最弱小的一级法人银行,抗风险能力比较薄弱,一旦快速铺开,数量多了风险比较大。出于谨慎的考虑,最好待保护中小银行利益的存款保险制度推出后,再成立村镇银行控股公司。”

坚持“银行业金融机构为村镇银行主发起人”导致银监会2011年末1027家村镇银行的设立目标,截至去年底仅完成349家。“任务还是比较艰巨的,我们会积极推进,但数目不是关键,关键是质量。”银监会有关人士表示。在大行上收信贷审批权之后,地方政府已意识到培植当地金融资源便于为我所用的重要性,对村镇银行往往给予税收、财政资金支持等优惠措施。吉林省一位政府人士甚至毫不掩饰地表白,“所有银行都没有村镇银行好。”  银监会有关官员称,部分民间资本对村镇银行存在不正当的入股动机,企图通过入股、控股银行机构套取信贷资金,且不具备持续出资能力、不满足股东资质要求等。对于银监会为要求的发起人东西部挂钩政策,业内也有忧虑。“只要不破产就行——抱着这样的目的在西部设立村镇银行的金融机构不少。”社科院金融研究所银行研究室主任曾刚说。  建行和中行本打算成立村镇银行控股公司加快村镇银行的批量设立,但《新世纪》周刊从多个权威渠道获知,相关部门对村镇银行控股公司有不同意见,建行上报国务院的设立村镇银行控股公司方案暂被搁置,同被暂缓的还有银监会一同上报的《村镇银行控股公司管理办法》。一位知情人士透露,“村镇银行作为最弱小的一级法人银行,抗风险能力比较薄弱,一旦快速铺开,数量多了风险比较大。出于谨慎的考虑,最好待保护中小银行利益的存款保险制度推出后,再成立村镇银行控股公司。”

村镇银行三年规划兑现7成初期存款不足成掣肘试点五年,村镇银行发起人“大行不如小行,中资行不如外资行”的状况仍没变。早在2009年7月,中国银监会发布《新型…

村镇银行三年规划兑现7成初期存款不足成掣肘

试点五年,村镇银行发起人大行不如小行,中资行不如外资行的状况仍没变。

澳门新萄京娱乐 ,早在2009年7月,中国银监会发布《新型农村金融机构2009-2011年总体工作安排》(下称《安排》),计划到2011年末,全国完成1027家村镇银行的发起设立。

根据此前银监会公布的数据,截至2011年末,全国已组建新型农村金融机构786家,其中村镇银行726家(已开业635家,另有91家批准筹建),三年规划实现70.7%。

记者翻阅16家上市银行和5家准上市农商行2011年报时发现,五大行村镇银行设立较为滞后,其中农行、工行、交行只分别设立4、2、3家。中小银行特别是农商行村镇银行建设较快,以上海农商行为例,其2011年报显示,截至2011年末,已经有20家村镇银行启动筹建。

大行村镇银行设立缓慢

据记者统计,截至去年末,16家上市银行中,13家披露数据的银行共设立村镇银行85家。其中,建设银行、工商银行、中国银行、农业银行、交通银行五大行分别设立村镇银行16家、2家、18家、4家、3家,总计43家,占全国村镇银行比例为5.92%。

而银监会2011年报显示,大型银行资产占银行业金融机构总资产高达47.3%,相比之下,五大行设立村镇银行的步调较为缓慢。

以建行为例。2010年4月,银监会《关于加快发展新型农村金融机构有关事宜的通知》提及,对于设立30家以上新型农村金融机构的主发起人,允许探索组建新型农村金融机构控股公司。

控股公司制瞬间点燃了大型银行对于村镇银行热情。建行联手西班牙桑坦德银行计划开设200家村镇银行,但村镇银行控股公司的方案上报后,却进展寥寥。

去年的银监会报告中,曾提出与建设银行、中国银行继续探索村镇银行批量化组建模式,但控股模式最终未能成行,应主要受制于相关法律法规缺失。某上市银行南通分行高层对记者称。

另据记者统计,截至去年底,民生银行、浦东发展银行、光大银行、中信银行、华夏银行等5家股份制银行分别设立村镇银行18家、13家、1家、1家、3家,合计36家。此外,南京银行、北京银行、宁波银行三个城商行分别设立2家、3家、1家村镇银行,合计6家。

在翻阅了5家准上市农商行2011年报后记者发现,相对于较小的市场规模,农商行筹建村镇银行的热情明显高于大型商业银行。以上海农商行为例,截至2011年末,已有20家村镇银行启动筹建,其规划在山东、湖南、云南三省批量化组建32家。

江苏四家提交IPO申请的农商行在村镇银行建设上也相对积极,虽4家农商行去年底的资产规模均不足千亿,但常熟农商行、江阴农商行、张家港农商行、吴江农商行分别已设立村镇银行2家、5家、2家、2家。

在外地筹建批量村镇银行是战略需要,上海服务空间很拥挤了,我们走出去才有更多发展机遇。上海农商银行(微博)董事长胡平西此前接受采访时称。

三年规划流产?

2011年7月,银监会官方网站称,由现行银监会负责指标管理、银监局确定主发起行和地点并具体实施准入,调整为由银监会确定主发起行及设立数量和地点。银监会放弃三年规划数量目标已现端倪。

在上述上市银行南通分行高层看来,村镇银行批量化发起未成行,以及由此给大行带来的对村镇银行协调和管理成本的忧虑,是村镇银行三年规划流产主要原因之一。如上所述,截至去年底,五大行仅有43家村镇银行建成,近于停滞。

刚成立的村镇银行,往往在结算、银联卡等技术上有困难,有的初期只能提供存折。沭阳东吴村镇银行相关人士对记者称。该银行为江苏首家村镇银行,成立于2008年2月,运行四年,网点7个,从业人员100人左右,资产规模达18亿。

该人士表示,由于网点少、认可度低,村镇银行成立初期面临最大的一个问题是存款不足,早期的存款依赖于企业存款,储蓄存款需要慢慢培养。

前瞻产业研究院的《2012-2015年中国村镇银行深度调研与投资战略规划分析报告》显示,截至2011年5月末,我国村镇银行贷款余额870.5亿元,存款余额1006.7亿元;贷存比高达87%。

我们行存贷比80%左右,已经低于全国村镇银行平均水平,但是仍面临存款困难。五年达标75%存贷比指标对一般村镇银行来说,仍显得太短。上述东吴村镇银行人士称。

但根据上述报告,截至2011年5月份,我国村镇银行不良贷款率为0.12%、拨备覆盖率810%,总体运行平稳。

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