发改委年终收尾煤电谈判 电企疯狂囤煤

在取消煤炭产运需衔接会后的第二年,国家发改委的一纸“限价令”,似乎仍难消除煤、电双方的分歧。电厂希望得到更多的重点合同煤,但煤炭企业并不愿意签。据了解,重点合同煤价格和市场煤价每吨相差几十至几百元,巨大的价差让双方继续“拉锯战”,焦点仍集中在“量”和“价”上。  根据中国煤炭运销协会公布的数据,截至12月28日9时,2011年全国煤炭产运需衔接已初步汇总71950万吨。根据此前国家发改委公布的2011年跨省区煤炭铁路运力配置指导框架显示,配置总量为93200万吨,其中主要为电煤,为76900万吨。据此测算,汇总合同约占总量的77%。对于一些仍“不听话”的企业,28日,中国煤炭运销协会以“红头文件”的形式,要求参加明年1月5-9日在广西南宁召开的“2011年煤炭合同汇总会”。  会议内容是对在产运需衔接中所签合同与通知中的框架方案出入较大,以及未能按时完成产运需衔接的企业,集中组织汇总,完成收尾工作。对此,厦门大学中国能源研究中心主任林伯强将之戏称为在产运需衔接中“不听话”的煤炭企业要进行“集中学习”。实际上,对于发改委的限价令,煤企并不十分买账。  很多电企担心,如果强制要求签约,煤企会采用“消极抵抗”的办法,如降低煤炭质量来应对,到时,仍需要从其他地方采购计划外的煤炭。下半年以来,进口煤炭数量大增其实就反映了这样的现状。在我们看来,不合市场法则的行政压价可能会造成明年的供需缺口进一步增大,进口煤也会越来越多。

在国家发改委的限价令下,重点电煤合同的签署有条不紊地进行着。不过陷入亏损泥沼的电力系统并未完全指望着政府的临时干预维持生计,也开始通过对整个电力工业的结构性调整进行自我救赎。
2010年12月31日,记者从煤炭运销协会获悉,2011年全国煤炭产运需衔接截至2010年12月31日11时44分已初步汇总约14亿吨。与此同时,为了便于协调合同,发改委还是安排了一场煤炭合同汇总会。
合同汇总会只是为了收尾
2010年12月31日是国家发改委要求合同汇总的最后期限。按照国家发改委的要求,为了完成2011年全国煤炭产运需衔接最后的收尾工作,将在南宁召开一场合同汇总会。
据记者从煤炭运销协会了解,2011年全国煤炭产运需衔接已初步汇总超过14亿吨。同时,根据《国家发展改革委关于做好2011年煤炭产运需衔接工作的通知》安排要求,决定召开2011年煤炭合同汇总会,会议定于2011年1月5-9日举行。
“汇总会一方面是对在产需衔接中所签合同与通知中的框架方案出入较大、以及未能按时完成产需衔接的企业,集中组织汇总,完成收尾工作;另一方面,在汇总合同的基础上,与电力行业牵头单位,根据煤矿实际生产、运力配置和电力企业实际需求情况,核对重点电煤合同并提交国家发改委、铁路交通部门进行运力配置。”煤炭运销协会方面称。
煤炭专家李朝林认为,合同汇总会是原煤炭订货会的变通,是政府为了体现市场化订货方式与以往计划经济的订货方式的不同而召开的。“不过2010年的合同汇总会中,煤电企业能够更自由地决定是否参与。”李朝林说。
据记者了解,在12月31日前严格按照发改委的订货框架方案完成产需衔接的企业,可不参加集中汇总,在网上汇总、核对。而汇总会主要要求,在产需衔接中所签合同与通知中的框架方案出入较大的煤炭企业,要到会说明情况;未能按时完成衔接的煤炭企业,要在集中汇总阶段完成合同签订和汇总工作。“这实际上是发改委在监督合同汇总。”李朝林说。
电厂竭力充实电煤库存
12月份以来,电煤供求紧张也在进一步加剧。在国家发改委的限价令下,电力企业开始了疯狂抢煤行动。
根据煤炭运销协会的数据显示,截至2010年12月20日,我国重点电厂存煤降为5600万吨,存煤可用天数为15天,而在之前的12月5日,全国重点电厂存煤5919万吨,存煤可用天数为16天。
业内专家认为,主要是因为进入冬季,取暖负荷和民用电增加,电厂日耗增长较快,重点电厂日耗煤量由11月份的日均耗煤330万-350万吨,增加到370万吨左右。
以沿海六大电力集团为例,上电、浙电、粤电、国电、华能、大唐等六大电厂在12月初合计存煤932万吨,日耗累计为53.22万吨。但到12月底,六大电力集团存煤减少到920万吨,而日耗煤量增加到56.38万吨。
一电厂人士也告诉记者,2011年1月份可能会是煤炭供需最紧张的月度,而整个2011年一季度都可能出现较严重的缺煤,所以目前各大火电厂都跑到煤矿疯狂囤煤。
此前的2010年12月26日,为期四天的山西煤炭产运需衔接会
“低调”开幕,来自全国各地的电企,面对因用电量迅速上升导致的电煤供应缺口,纷纷奔赴山西这个产煤大省展开抢煤行动。
面对不断增大的市场需求,山西省已经承诺将继续加大生产和供应,同时保证重点电煤不涨价。
“不过现在煤还是很难抢到,尤其是重点电煤,各家电厂都在竭尽全力充实电煤库存,以确保下一个阶段的用煤。”上述电厂人士告诉记者。
电企调结构维持生计 不过煤炭需求的增长,目前看来却并非仅是阶段性的。
根据煤炭运销协会的统计,2010年前11个月,全国煤炭产量完成30.39亿吨,预计全年煤炭产量将超过32亿吨。同时,前11个月,全国煤炭累计出口1758万吨,累计进口1.48亿吨,同比增长35%,预计全年净进口煤炭1.45亿吨左右。
而根据山西省煤炭工业厅的统计,山西2010年不断提高煤炭产量,继10月份煤炭产量创出6758万吨的单月历史新高之后,11月份山西省煤炭产量达7003万吨,再次刷新纪录。2010年前11个月,山西累计完成原煤产量6.66亿吨,同比增加1.17亿吨,增幅21.2%。2010年全省预计完成煤炭产量达7亿吨以上。
但超速增长的煤炭产量仍然不能缓解一直以来的用煤紧张态势。
对于整天忙于抢煤的电力企业,除了煤炭难求之外,还要承受飙涨的煤价,而不得不面临全行业的亏损。
目前,电力系统除了依赖政府对煤炭的临时调控政策维持生计外,也开始了调整电力工业机构的行动。
电力工业“十二五”规划研究编制领导小组副组长、中国电力企业联合会专职副理事长魏昭峰在中电联召开的《电力工业“十二五”规划研究报告》成果新闻通气会上透露,“十二五”期间电源投资约为2.75万亿元,占全部电力投资的52%。
据魏昭峰介绍,这意味着到“十二五”末非化石能源发电装机总规模将达到4.74亿千瓦,占总装机的比重为33%,比2010年提高6.3个百分点。非化石能源发电可替代化石能源5亿吨标煤,占一次能源消费的比重达到11.9%左右。与2010年相比,2015年电力工业每年节约标煤2.64亿吨。

尽管煤炭订货会被取消后,一年一度的重点电煤合同汇总会不再那么吸引众人的眼球,但值得注意的是,此次即将在昆明召开的2012年全国重点煤炭合同汇总会,将把全国煤炭交易市场建设提上议事日程。

已完成任务的可以不参会

2011年12月26日-30日,2012年全国重点煤炭合同汇总会于昆明召开,此次汇总会由中国煤炭运销协会牵头组织,合同汇总结束后,协会将与电力行业牵头单位,对重点电煤合同进行核实,并提交发改委、铁道部、交通部。

2010年国家发改委取消一年一度的煤炭订货会后,以煤炭合同汇总会取而代之,此会议在煤炭交易中的地位也逐渐降低。政府推出新的煤炭合同汇总会以改革煤炭市场流通鼓励煤炭与用户自由衔接,推进煤炭市场化进程。

12月20日,中国煤炭运销协会下发《关于做好2012年煤炭产运需衔接合同汇总工作的通知》,2012年煤炭产运需衔接合同网上汇总工作已于当日启动,并于2012年12月29日24时结束。

煤炭运销协会要求,在汇总会期间,严格按照通知中的框架方案完成产需衔接的企业,可不参加集中汇总,通过网络汇总、核对;在产需衔接中,所签合同与通知中的框架方案出入较大的煤炭企业,要到会说明情况;未能按时完成衔接的煤炭企业,要在集中汇总阶段完成合同签订和汇总工作。

清理中间费用

值得注意的是,此次汇总会期间,全国煤炭业将召开煤炭交易市场建设与发展研讨会,一起筹划全国煤炭交易市场的建设,以进一步推进煤炭交易市场化,规范煤炭交易秩序。

近年来,重点电煤价格和市场煤价价格悬殊逐渐加大,煤炭中间商借此牟利,甚至倒卖重点电煤合同牟取暴利。但随着煤炭市场化改革不断深化,市场配置资源的基础性作用逐步得到体现,全国煤炭交易市场体系建设取得明显进展。

此前的2011年12月15日,国家发改委发布《关于做好2012年煤炭产运需衔接工作的通知》,明确2012年跨省区煤炭铁路运力配置量为8.34亿吨,较2011年煤炭跨省调运量减少9800万吨,同比减少10.5%,释放出了推动煤炭交易的市场化进程的信号。发改委同时也开始清理煤电交易的中间费用。支持煤矿与终端消费企业直接签订合同,减少中间环节。

据记者了解,此次汇总会期间,煤炭业于12月29日召开煤炭交易市场建设与发展研讨会,一起筹划进一步推进我国现代煤炭市场体系建设。

为了清理中间环节,此次合同汇总继续坚持以煤炭生产企业和煤炭终端消费企业为主体,以发煤、收款的煤矿为供方,接煤、付款的厂家为需方所签订的一次销售购销合同为统计依据,多次转卖的销售购销合同不予统计、汇总。

限价令下电煤谈判顺利

国家发改委下达煤炭限价令后,煤价一路走跌,也给此次重点电煤衔接创造了有利条件。

据12月21日消息,最新一期的环渤海动力煤价格指数继续呈下调态势,该指数已经连续第六周下调。本期Q5500大卡动力煤综合平均价格为821元/吨,较上期下调9元/吨,6周累计下调32元/吨。截至12月20日,秦皇岛港库存698.7万吨,虽较前期有所下调,但是库存依然处于较高水平。弱势的买方格局以及目前日益严峻的经济大环境对煤炭市场造成一定冲击和影响。

根据发改委的限价令,自2012年1月1日起,对市场交易电煤规定最高限价,秦皇岛等环渤海地区主要港口5500大卡电煤平仓价最高不得超过每吨800元。可以看出,环渤海动力煤价正在向国家发改委限价逼近。

另据数据监测显示,12月19日当天,六大发电集团存煤总量1329.99万吨,平均存煤天数仍然维持在21天左右的较高水平。虽然天气逐渐变冷,煤炭日耗量有所增加,但不甚景气的经济形势,抑制了煤炭需求的增长。国家发改委的限价令也使得下游电厂对煤价下降预期强烈,致使煤炭需求疲软。

华东煤炭市场专家郑勇指出,2012年煤炭市场面临复杂的国际国内经济和市场形势,煤炭企业表示既要落实好公告内容,又要提高企业的经济效益,全面维护公平竞争的市场秩序。电煤方面,煤矿和用户接触和衔接过程中虽然存在一定的理解和执行分歧,但市场衔接合同进展非常顺利。

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