澳门新萄京手机游戏小国玩弄大国 美国正被小国利用

在中国的南海问题上,越南扮演着非常重要的角色。中越两国有政治上相互倚重、两党关系比较牢固的大局,但中越南海争端又相对突出,两国曾在西沙交战。不过,最近国际格局在中越关系上出现了一些值得高度关注的变化。  美国、日本都在有计划、成体系地进入越南,发展与越南的政经关系。今年8月,越南与美国破天荒地在南海举行了联合军演,其中体现的战略意图不言自明。作为全球唯一的霸权国美国,自从国务卿希拉里去年高调宣称“重返东南亚”后,其介入亚洲事务的动作与日俱增。并且,作为历史上的首次,美国国务卿希拉里近日还代表美国政府参加了在越南河内举行的东亚峰会。这些动作都为越南争取南海利益提供了战略支持。  另外,在核能技术上,美越核能合作谈判今年早些时候为美国媒体曝光,美国国务院发言人菲利普·克劳利称美方“鼓励”但不强求越南方面放弃自行进行铀浓缩的权利。除了美国,日本则在中国限制稀土出口的背景下,也与越南走得非常近。日本首相菅直人(NAOTO
KAN)近期加大了其促进海外贸易的努力,与越南政府达成协议,将为该国建造两座民用核反应堆,并在稀土矿的勘探与精炼方面进行合作。  另外,在高铁、基础设施等方面都有进一步合作的计划。而不仅美日,与越南有传统关系的俄罗斯也有望插上一脚。如此一来,世界上三大国家都已较深地参与到越南的合作中,这无疑会使中国与越南合作的形势复杂化!

希拉里决意竞选总统后不断通过演讲出书造势,其新书更是大爆诸多外交秘闻。值得注意的是希拉里在书中回忆了2010年7月美国在东盟外长会上向中国发难的细节,希拉里透露美国当时针对中国是预备而来精心策划,美国甚至与越南串通好,先由越南外长率先提出讨论南海问题。但联系美国在近几年来东盟外长会议上的举动不难发现,美国每逢亮剑必有菲律宾簇拥,却没有越南站队。尤其在今年的东盟外长会议上,美国提议冻结南海的行动后,菲律宾积极响应的同时,越南却并没有回应。在五六月份的中越西沙对峙中,美国自愿充当拉拉队对越南的各种力挺有目共睹,为什么在此后东盟外长会上美国转而选择了菲律宾而不是越南充做帮手呢?是越南拒绝还是美国没有邀请?
  在奥巴马第二任期决定大举重申重返亚太之际,争取越南的支持当然是题中之义。毋庸置疑越南在今年东盟外长会上缺席支持冻结南海提议显然是并没有对美国投桃报李。
  这就爆出美国在南海问题上的大漏洞。一方面,美国近年来的对越南投入并不凑效,美国加大重返亚太力度同时为中国周边小国提供了前所未有的外交回旋空间,小国的有效回旋则让地区局势充满更多变数。越南虽小,但是一直心怀强国之志,并不甘于做大国的棋子,也在事实上抗拒打手的身份,希望自己可以成为棋手国家,参与大国的博弈之中。美国想要主导地区局势的初衷实际上正被小国利用。
  越南作为在南海开发上走得较远的国家,并不认同美国的冻结方案。与此同时,中越关系突破僵局迎来缓和。2014年7月9日至10日,中越海上低敏感领域合作专家工作组第六轮磋商在北京举行。双方一致同意落实两国领导人共识及《关于指导解决中越海上问题基本原则协议》精神,继续积极推进中越海上低敏感领域合作。中越海上低敏感领域合作专家工作组磋商机制是2011年10月越共总书记访华与胡锦涛达成的共识。中越第六轮磋商本来预计今年5月举行,推迟到7月举行的原因非南海问题莫属。目前中越磋商越过南海窘局重新举行标志着中越关系正在慢慢解冻。在今年5月中国推迟了中越海上低敏感领域合作专家工作组第六轮磋商的情况下,越南今年6月如期举行中越双边合作指导委员会团长会议,这暗示了越南想要缓和关系的意愿。中国宣布将在西沙勘探建设灯塔之后越南并没有反对,更加印证了其并不想激化与中国矛盾的意图。
  纵然美越关系在最近两三年内突然热络起来,2012年美国时任防长帕内塔(Leon
Panetta)访问越南并且到金兰湾一游,2013年美国国务卿克里到访,2014年美军参谋长联席会议主席邓普西到越南,次一级的官员、议员到越南也是家常便饭。美国政府甚至已经考虑放开对越南的致命性武器出口,这使得两军合作已经推进到破冰的前夜,越南大有成为美国的支点国家的架势。
  但在中美博弈的格局之下,小国玩弄大国也并非不可能。美越关系热络,人们第一反应或许就是“围堵中国”,而在东亚目前的权力结构之中,围堵有相当的难度,就像卡尔·施密特所言,政治首先要划清敌友,现在的东亚很难出现阵线分明的敌友。时而利用美国的支持叫板中国,时而对美国敬而远之示好中国,越南唯自身利益是从,游走于大国之间已经非常纯熟。
  另一方面,美国无力号召越南也从一个侧面反映出美国对南海局势已经失去控制,形势的发展已经将美国甩到了后边。
  从一开始拿航行自由问题向中国发难失败,到逼中国解释九段线致使中国使出填海造陆钻探油气的杀手锏,美国在南海问题上的可选项越来越少,并且越来越被动。美国对菲越的支持看似为中国制造了麻烦,实际上也为中国趁势出击提供了良好的机会。从设立三沙市、成立三沙警备区,到获得黄岩岛实际控制权。从海警船常态化巡航南海到解放军开始在南海填海造陆建立机场,从口头抗议他国采油,到派出最先进的钻井平台赴南海采油,中国的出击理所应当水到渠成。
  从2009年炒作航行自由问题到今年年初开始逼中国解释九段线,再到现在提出各方都克制的方案,美国在南海问题上的主张并非变得客观,而是为了防止提前预防菲越在同中国的石油开采和岛屿建设竞赛中败下阵来。从要求日本在东海保持克制,到提出冻结南海提议,可以看出美国谋求收拾完中东、乌克兰烂摊子之后再重点聚焦亚太。让各方都不要轻举妄动的南海提议实际上是美国认识到亚太形势不落人后的突击举措。
  越南对美国提议的不响应实际上也是中国运筹下的南海大势所趋。越南作为东盟国家无法反对中国提出的重视东盟方案。原本美国国务卿克里(John
Kerry)携冻结南海提议准备给中国来一个下马威,不料中国突然在东盟外长会上提出处理南海问题的“双轨思路”却得到了广大东盟国家的积极呼应。中国首次提出南海问题双轨思路显然是将东盟整体地位抬高,让东盟有限参与南海争端解决的一种做法,越南根本无法决绝。美国提出冻结南海连让南海国家接受都做不到何谈实施?
  第一任期提出重返亚太的战略后,奥巴马在第二任期将其发展为亚太再平衡战略。从奥巴马每次大规模巡防亚太都包括日韩,即如前不久出访亦选择日韩等盟友可以看出,奥巴马是非常注重将重返亚太落到实处的。在乌克兰问题上无法为欧洲盟友撑腰后,奥巴马开始担心亚太地区的盟友和准盟友对其失去信心,急切想要巩固在亚太的老大地位,于是马上表态:重返亚太战略绝对不会动摇。从奥巴马今年4月访问亚洲高调宣示防卫日本、与韩国继续战时指挥权的谈判、和菲律宾签署防务协议看,美国事实上已经摆明车马,认为中国才是下一场战争的挑起者。纵然美国宣布重返亚太战略后一直被认为还沉在中东战争泥潭中拔不出来,但从美国的对华傲慢始终未变,即便美国与俄罗斯酣战乌克兰亦不放松亚太看,无论是否与中国共建新型大国关系,美国都不会改变战略初衷,美国的重心确实是在亚太。
  然而中国早就用经济实力奠定了在亚太去美国化的基础。中国早就取代美国成为了亚太地区的经济中心。美国在亚太地区的5个盟国,除了菲律宾以外,日本、韩国、澳大利亚、泰国的最大贸易伙伴都是中国。在政治上,中国紧握朝核问题底牌的同时,也积极利用与韩国的历史问题统一战线令美国尴尬无比。韩国在历史问题上对日本的拒不妥协,凸显了美国无力管控盟友的窘境。安倍拒不效仿德国道歉展露出与奥巴马唱反调,脱离美国管控的意志。无法遥控经营多年的越南更说明了美国对南海局势的掌控已经到了极微弱地步。美国的重返亚太战略在实施多年之后俨然已呈烂尾之势。  (张怀东
撰写)

  从奥巴马的“C型包围”到希拉里“协防钓鱼岛”讲话,从企图将南海问题国际化到打造关岛超级基地,从炒作人民币汇率到对中国商品密集出拳,美国动作频频,矛头直指中国,美国惯用的大棒子又高高举起。另—方面,希拉里临时绕道中国海南岛,盖特纳与王岐山在青岛机场举行特别会谈,似乎又透出“安抚”中国的意味。这些迹象到底有何玄机?

  希拉里行程:夏威夷—关岛—越南—中国海南岛—柬埔寨—马来西亚—巴布亚新几内亚—澳大利亚—新西兰

  奥巴马计划行程:印度—印度尼西亚—韩国—日本

  奥巴马绕中国而不入

澳门新萄京手机游戏,  在美国最近的外交动作中,最引人关注的是美国总统奥巴马将于11月5日开始的10天亚洲之行。路透社报道称,奥巴马将到访印度、印度尼西亚、韩国和日本4国。几乎将中国绕了半圈,被外界称为围堵中国的“C型”包围,从而引发了人们猜测。路透社表示,奥巴马此行是为了联合这些国家压制中国和巴基斯坦。

  不过,美国方面进行了紧急灭火,奥巴马助理威廉·彭斯对此猜测予以驳斥,称奥巴马访问亚洲并非要与中国和巴基斯坦作对。美国强调虽然奥巴马不会访问中国,但将在二十国集团峰会期间与中国国家主席胡锦涛举行会晤。美方还称,美国保持对华合作关系与拓展亚洲关系并不对立。

  如果奥巴马“绕中国而不入”的亚洲之行还有待观察,则美国国务卿希拉里的“绕中国之行”的“抗衡中国影响力”的意图就显得非常明确。

  希拉里来者不善

  10月27日到11月8日,美国国务卿希拉里开始了4个月内对亚太的第二次访问,13天的行程从夏威夷开始,访问的国家有越南、柬埔寨、马来西亚、巴布亚新几内亚、新西兰和澳大利亚。

  期间,希拉里代表美国首次正式参加在越南河内举行的东亚峰会。希拉里在今年7月的东盟论坛上发表了干预中国南海问题的演讲,高调介入南海主权争端,向中国发难。这次也是来者不善。

  从一开始,希拉里就表现得气势汹汹。27日在首站夏威夷,希拉里与日本外相前原诚司会晤,表示将助日“协防钓鱼岛”。据日本共同社报道,希拉里在记者会上就钓鱼岛问题称,“我愿明确重申,钓鱼岛属于安保条约第5条的范围。”该发言让日本外相前原诚司感动得差点跪了下去。

  28日,希拉里在夏威夷就美国的亚洲外交政策发表了演讲。她肯定日美同盟是美国在亚洲的“基石”,表示将进一步强化两国关系,“为反映出战略环境的变化而扩大合作领域”。此外,希拉里还强调美应在这一地区发挥“领导作用”。共同社指出,希拉里的演讲基本沿袭了奥巴马去年11月在东京发表的亚洲政策演说,重申美国将加大对亚洲事务的参与力度。

  刻意“安抚”中国结合最近中美关系的形

  势,许多猜测认为希拉里的讲话有“压制”中国的意味。英国BBC表示,希拉里此行目的是展示美国对该地区的重视,目前中国与部分亚洲邻国和美国的关系出现紧张。不过,路透社报道称,希拉里强调中美两国不玩“零和游戏”。对此,英国BBC表示,这是在“安抚”中国。

  希拉里另一个“安抚”的举动是在最后一刻加上中国一站。希拉里最初的行程并不包括中国,但之后决定在离开越南前往柬埔寨途中,访问中国海南岛。路透社评论,在希拉里亚太行程中,中国显得很突出。在30日与中国国务委员戴秉国的会谈中,希拉里刻意淡化了中美之间的分歧,旨在为即将到来的胡锦涛明年1月的访美营造良好气氛。

  在军事上,美国最近的最大动作是将派遣华盛顿号核动力航母前往中国与朝鲜半岛之间的黄海,与韩国举行联合军事演习。虽然美韩两国此前表示,朝鲜应对在黄海发生的韩国天安舰事件负责,黄海联合军演旨在向朝鲜发出警告,并不针对中国,但分析认为,美国核动力航母陈兵黄海,几乎对中国形成“兵临城下”之势,不针对中国之说很难说得通。对此,中国国防大学杨毅少将此前曾表示,美韩的黄海军演是对中国的政治与经济核心利益的挑衅。

  英国BBC报道称,中国表示,此举将对中美的长远关系造成损害。之后,美韩表示推迟原定10月底在黄海举行的航母联合军演。虽然美国五角大楼发言人说,推迟军演并非是迫于中国的抗议,BBC表示,这主要是为避免在11月的汉城20国峰会前同中国发生不快。最新的消息是,美国军方表示,美国航母仍然会参加黄海军演,真让人有些看不懂。

  关岛:大规模扩建应对中国

  航母演习:政府与军方各执一词

  与此同时,美国在关岛也动作不断。香港《明报》报道,美国政府决定投资约80亿美元,大规模扩建位于西太平洋的关岛军事基地,以应对东亚区可能出现的“安全挑战”。

  英国《每日电讯报》报道称,这是二战以来美国在西太平洋军事基地建设方面最大的一笔拨款,也是几十年来美国海军进行的最大规模基建开支,建成后关岛将成为美国在亚太区的“超级军事基地”。知情人士称,扩建计划包括一座供核动力航空母舰停泊的码头、一套导弹防御系统和一个实弹演练中心,现有的空军基地也将扩建。

  关岛扼西太平洋海空要津,距中国台湾地区约2500公里,距冲绳约2400公里,战略位置重要,美国连接东亚、东南亚和澳大利亚之间的海空交通线及海底电缆均由此通过。二战期间关岛曾是美国太平洋舰队司令部所在地。冷战期间,关岛基地备受重视,但冷战后由于国际战略格局变化,美军有几年时间没有投资修整关岛的基地设施。分析指出,美国加强关岛军力部署,主要目标是震慑中朝,《明报》指出,美国此举“矛头隐然指向中朝”。

相关文章