香港“十二五”规划提出三大方向建议

国家“十二五”规划正在密锣紧鼓编制当中,各省市也是快马加鞭。香港行政长官曾荫权日前在出席完粤港合作联席会议后亦表示,希望把“粤港合作”的功能定位纳入其中。  据了解,港府将向中央提出三大方向建议,包括巩固香港的国际金融、贸易、航运中心地位;在CEPA框架下进一步推动发展专业和服务业;以及争取“粤港合作框架协议”中有关两地功能定位的内容写进“十二五”规划。特区政府方面,曾荫权也分别与全国政协常委及港区人大代表举行闭门座谈会,除了听取他们的意见,亦提及在这方面的工作进度。  据悉,当局指出,就“十二五”规划的议题,港府与国家发改委建立了直接的工作关系,同时亦有官员率团访京与发改委直接交流,并邀请他们访港,磋商特区政府向中央提出的三大建议方向,也会举办研讨会收集意见。其中,政协常委郭炳湘向特首提议,香港除了要保持国际金融、贸易、航运中心地位,还应该注重发展旅游、文化、娱乐,因为这些产业在不少国家,例如新加坡和法国,都能带动GDP增长。

香港特首曾荫权正在北京述职,积极向国家领导人和中国中央部委推销香港优势,并争取中国政府将这些优势列入”125″规划中.若争取成功,既扩大香港未来5年的发展机遇,更有助配合中国国家发展,互惠互利.曾荫权上京述职4日,昨会见记者.他除向中国国家主席胡锦涛汇报香港现况外,更把握中国政府正为未来5年国家经济发展大方向的”125″规划定稿之关键时刻,向中国发改委、人民银行、中国银监、外交部等推销香港优势,建议”125″规划包括香港的4大优势,香港是国家首要的国际金融中心.二、香港是离岸人民币的中心.三、透过CEPA下的先行先试向其他省市提供现代服务业.四、加强粤港合作,包括在前海引入更进取措施.

摘要: 广东香港将建世界级经济区
图:签署仪式后,习近平与粤港官员一起祝酒《粤港合作框架协议》在八大领域取得了新突破,为粤港合作开辟了新空间。其中一项是粤港分工,将香港建成金融体系龙头,广州、深圳等珠三角城市金融资源和服务为支撑。在金融合作方面,协议首粤港框架协议突破八大领域广东香港将建世界级经济区图:签署仪式后,习近平与粤港官员一起祝酒《粤港合作框架协议》在八大领域取得了新突破,为粤港合作开辟了新空间。其中一项是粤港分工,将香港建成金融体系龙头,广州、深圳等珠三角城市金融资源和服务为支撑。在金融合作方面,协议首次明确了香港和珠三角城市在金融产业发展的侧重点和分工合作关系:以香港金融体系为龙头,广州、深圳等珠三角城市金融资源和服务为支撑。协议还提出要适时扩大跨境贸易人民币结算试点的地区、银行和企业范围,逐步扩大香港以人民币计价的贸易和融资业务,为香港发展人民币离岸业务创造了条件,也为国家实施金融开放、金融安全战略和推动人民币国际化进程探索发展路径。扩大跨境人民币结算此外,协议还提出支持符合条件的香港金融机构依法参与发起设立广东村镇银行、小额贷款公司等新型金融机构和组织,为港资银行在广东县域基层提供了「提前布点」的条件。在金融业务合作方面,协议提出全面推进信贷、证券、保险、期货、债券市场和基金管理等合作,争取在深圳证券交易所推出港股ETF(交易所指数基金)等试点工作,并支持香港保险公司进入广东保险市场,鼓励香港保险业代理机构在广东设立独资或合资公司,提供保险代理服务。这些措施对于巩固和提升香港国际金融中心地位有重要意义。在医疗服务合作方面,协议既支持香港服务提供者到广东开设医疗门诊部,也支持医疗业界合作合资设立医院或中医药医疗保健机构,更要探索香港服务提供者在广东设立全资医院的可行性。这突破了以往香港医师只能在广东单一地点执业的限制,为在粤工作生活的香港居民和广东居民提供「港式」医疗服务创造了条件。在教育培训合作方面,协议提出支持双方高等院校合作办学,并积极探索香港高校在广东办学的新形式、新途径。这对加快广东高等教育事业发展和两地人才培养具有重要意义。明确五大机场定位在交通合作方面,协议第一次在双方政府合作文本中明确了大珠三角的五大机场、三大港口及中小港口的定位,还从增强区域航运综合竞争力出发,提出积极争取国家支持扩大珠三角空域使用空间、构建珠三角的直升机短途运输网络等,这些都能进一步提升香港自由港和贸易中心的优势。在口岸通关方面,协议提出推动人员「自助式」通关,在不影响双方作为独立关税区地位的前提下,探索货物「单一窗口」通关,车辆「一站式」电子验放的可行性,海关查验结果参考互认、海关资料格式及数据模型统一等,并探索一次性临时过境私家车安排,研究进一步简化有关广东专业人才到香港工作的审批程序等。这些措施将逐步实现「人、货、车」便利通关,促进两地人流物流更加畅通。在制造业及科技创新合作方面,协议支持香港的汽车零部件等五类研发中心与广东科研机构和企业对接合作,第一次提出为粤港科技合作项目经费、设备跨境流动实行优惠和便利政策,有利于在粤港资加工贸易企业转型升级和科技创新。联手建跨界生态屏障在环境保护和生态建设合作方面,协议提出要逐步实现优于全国其它地区的空气质素指标及机动车、船舶燃料与排放标准,共同研究制定二○一一年到二○二○年珠三角地区空气污染物的总量减排目标及方案。共同建设跨界自然保护区和生态走廊,启动环珠江口跨境区域「绿道」建设,联手打造粤港区域生态屏障。广东计划每年安排一千万元用于东江流域水源涵养林建设,营建三点三万亩东江水源林,从二○一一年到二○一五年投入资金一亿元,在珠江口沿岸区域实施红树林湿地保护工程。在区域专项规划合作方面,协议提出共同编制区域合作规划,其中,优质生活圈是中国第一个以「优质生活」为主题的区域合作规划。相关新闻:香港特区行政长官曾荫权与广东省省长黄华华七日在北京签署「粤港合作框架协议」,为粤港合作定位,目标是提升香港国际金融中心地位,发挥香港服务业和广东制造业优势,促进区域人、货、信息、资金等要素往来,构建区域环境和生态保护体系等。港府官员说,「框架协议」是在粤港过去多年紧密合作的基础上所构建的,由多年来两地交流所产生的默契和共识汇聚而成,更是「一国两制」方针的一项重要体现,将粤港合作推上新的高度。二○○九年一月,国家发展和改革委员会公布《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》,把粤港合作明确为国家政策。二○○九年三月,曾荫权与广东省省委书记汪洋就深化粤港合作达成共识,其中一项重要工作是共同编制「框架协议」。过去一年,粤港积极编制「框架协议」。粤港两地政府曾多次商讨协议文本,并广泛地咨询了中央部委的意见。在过程中,港府参考了各界对深化粤港合作和落实《规划纲要》的建议,包括立法会于二○○九年三月通过有关落实《规划纲要》的议案,以及大珠三角商务委员会于二○○九年九月公布有关落实《规划纲要》的研究报告结果。在多方协作和支持下,「框架协议」已获国务院批准。港府方面认为,「框架协议」有三项重要的标志性意义:一、在中央层面,由国务院批准的「框架协议」把《规划纲要》的宏观政策转化为有利粤港发展的具体措施,并为争取将有关政策纳入国家「十二五」规划奠定基础。二、在区域层面,「框架协议」是首份由国务院批准就粤港合作所签订的纲领文件。它订下每年重点工作,为粤港合作提供平台,以因应每年的合作发展情况而更新内容,争取更多「先行先试」措施。三、在本地层面,「框架协议」为粤港合作作出清晰发展定位,列出具体政策和措施,让香港本地业界和公众充分掌握两地最新的经济发展和措施,以发挥现有优势,把握发展机会。港各界欢迎粤港签框架协议「小门」开启对港有利
图:国家副主席习近平(中)出席签署仪式。右为曾荫权,左为黄华华(新华社)香港工商及专业界均欢迎粤港正式签署「粤港合作框架协议」,认为「协议」可以将香港和广东省的发展推进至更高的层次,对两地的长远发展有绝对正面的作用。有业界人士指出,过往粤港合作某程度上只停留在概念设定阶段,即使政策已经落实,业界进军广东省时仍会遇到不少困难;但昨日中央政府见证了「协议」的签订,进一步肯定了两地合作的方向,为进军内地的业界尽开「小门」。港区全国人大代表、理大工商管理学院副教授刘佩琼接受本报记者查询时表示,由于香港实行「一国两制」,所以在政府体系、法律及审批等层面与广东省并不相同。「协议」的签订,正正可以了解两地体制不同的问题,加上「协议」受到中央领导人的认可,两地政府便更有「牙力」落实相关政策。她续道,「协议」将香港定位成为金融「龙头」,既可协助广东省「面向世界」,也可协助外商「走入中国」。两地经济互补更融合港区全国人大代表、工联会副会长黄国健说,「协议」进一步确立了香港和珠三角地区的经济互补和融合,让香港有扩展市场的空间,对香港未来发展十分重要。「香港得七百几万人口,好似『零和游戏』咁,已经无晒空间发展,但系珠三角个市场非常庞大,有六千几万人口,咁就可以造大个『饼』,香港就可以获得更多资源,先可以解决社会矛盾。」但他认为,两地政府必须要有魄力去执行政策。全国政协委员、立法会经济发展事务委员会主席林健锋欢迎「协议」。他说,「协议」加深了粤港两地的合作关系,对两地长远发展十分有利。「协议」中特别提及将香港打造成金融「龙头」,有助巩固香港作为国家金融中心的地位。他认为,「协议」能鼓励业界进军内地市场,因为很多「小门」终开启。粤港合作进落实阶段全国政协委员、立法会财经事务委员会主席陈监林说,「协议」的签订具有三项意义,第一是珠三角区域发展进入了具体落实阶段,第二是粤港合作已由研究阶段进入实际发展时期,第三是粤港两地的合作将更趋密切。他表示,香港作为国际金融中心,将来既可以服务广东省,也可以吸引更多人来港投资。会计界立法会议员陈茂波表示,部分已和内地落实资格互认的专业界别如则师等,相信能直接受惠于「协议」的签订,可以更易进军内地。「『小门』打开一定有好处,可以更深化CEPA嘅措施,令粤港合作更密切。」但未落实资格互认的专业界别如会计界等,则要寄望「先行先试」政策进军内地。中大经济学系教授庄太量表示,「协议」进一步落实了去年公布的《珠三角洲地区改革发展规划纲要》的内容,意义重大。他说,粤港两地地缘接近,可作优势互补,香港的金融中心地位再获得肯定。两地推展工作更顺畅香港总商会欢迎「协议」,认为可以将粤港合作推上新的高峰,本港的专业服务,协助以香港为基地的内地企业控制上市风险。内地企业到香港上市,可在国际化商业环境铺路,为开展业务大展拳脚。香港工业总会欢迎「协议」。该会主席孙启烈说,「协议」受到中央的高度重视,深信今后粤港两地在多个跨境合作范畴的推展工作会更加畅顺,障碍更容易清除。「协议」具体地说明了每年会实施的重点工作,确保「协议」不会流于空话,企业可以循著政策方向调整业务发展,抓住商机。

“125”规划建议在两个月前已曝光,提及”支持香港巩固和提升国际金融、贸易、航运中心地位”等,对比”115″规划”保持香港国际金融、贸易、航运等中心的地位”的说法,显示中国在”125″的规划中,对香港的支持更为积极.相信这是港府汲取了忽视”115″起草时的教训,近年积极向中国解说香港定位,表明香港可为中国发展作出实质贡献,并非白要中国给予优惠,才有此积极的成果.现曾荫权希望在此之上,能将香港对国家的定位列得更详细、明确.”125″规划的重点是中国要加快中国经济发展方式的转变,即减少生产低下档产品、加快自主创新、提升服务业水平等.因此香港不只是要做”国家首要的金融中心”,还要针对”125″重点,开拓及发挥香港更多贡献.只有让香港对中国经济升级作全面的帮助与贡献,香港才可惠中国经济的高速发展,不致被边缘化.

注:以上的评论仅为摘要,并且不代表立场.

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