地方国土部门:仍有大量闲置地不在名单中

1457幅闲置地块,意味着多少套房子被积压在开发商的手中无法推出市场?又意味着有多少土地,这一稀缺的公共资源成为开发商资产负债表中升值最快的一部分资产?  北京160宗闲置土地名单曝光  近日媒体披露“国土部出炉1457宗闲置土地‘黑名单’”的报道,成为了社会关注的焦点。相关媒体公布了一份完整的1457宗闲置土地名单。该名单上显示,北京的闲置土地有160宗,面积703公顷,闲置土地宗数在全国各省份中居第二位。  据新京报报道,这份名单披露,截至2009年9月30日,全国闲置土地总面积超过9772公顷,合同总价款共约256亿元。闲置土地中70%以上为住宅用地。名单共分为两张表格,一份是因政府原因造成的闲置土地共849宗,一份是因企业原因造成的闲置土地,涉及608宗地块。  在全国各省份中,广东的闲置土地宗数最多,达到324宗;北京居第二,为160宗。而上海、宁夏、西藏等地的闲置土地数量为0。名单显示,北京的160宗闲置土地中,由于企业原因而形成的闲置土地为35宗,另125宗是由于政府原因所形成的闲置土地。  在北京的闲置土地名单中,有154宗土地的拿地时间是在2006年之前,仅有5宗土地的约定开工日期是在2006年之后。160宗土地约定开工日期最晚的是2007年7月1日,这意味着,这些地块都已闲置了3年以上。拿地最早的是雁栖镇下辛庄村的一宗商服用地,拿地时间为1995年5月30日,约定开工时间为1995年8月30日,约定竣工时间为1997年12月31日。闲置时间已经长达10多年。  仍有大量闲置地不在名单中  从闲置土地的宗数来分析,广东、北京、重庆、海南、江苏、贵州、四川、福建、湖南和江西成为闲置土地宗数最多的前十大省市。  在“黑名单”中,湖南也有57宗闲置土地“上榜”。而据当地业内人士和监管部门人士透露,这份名单公布的闲置土地宗数和面积总数,只是现实情况的一个“零头”——实际闲置数可能是披露数字的5倍以上。  也有不少业内人士质疑,除国土资源部披露的闲置地块名单之外,还有大量闲置地块未统计进去。详细阅读名单后也发现,这批名单中披露的,是广州2004年前批出的土地,2004年之后批出的土地一块都没有。这说明2004年之后批出的地闲置的,就没有披露。  央企是囤地大户  据媒体报道,尽管已经整体并入中国交通建设集团有限公司,但历史悠久的主业为房地产的央企——中国房地产开发集团公司也与闲置土地脱不开干系。5年前的2005年5月,北京华润置地通过竞价取得了优士阁二期公建用地的使用权,并将其定位为纯写字楼项目,案名为银杉国际中心。资料显示,该地块的约定开工时间为2005年12月,约定竣工时间为2007年6月30日。至今,由于企业自身原因,该地块一直没有动工迹象。据悉,在北京,华润旗下的闲置土地并非只有这一块。  在央企之中,中远的闲置土地数量和面积显然更大,也更为集中。名单显示,中远发展股份有限公司和上海中远房地产投资有限公司旗下共有5块土地处于闲置状态,且5地块均位于海南博鳌的龙潭岭、大灵湖区域内,其中两块较早取得的是国土部已经明令禁止的别墅和高尔夫球场用地。5地块总占地面积接近194公顷,涉及合同金额约2.137亿元。其中较早的两地块的拿地时间是2001年10月8日,约定竣工日期是2004年10月30日,其他三地块拿地时间是2006年11月16日,约定竣工日期是2009年12月31日。而到2009年9月30日,此五地块均未动工。此前曾有消息称,海南中远或许是博鳌最大的投资商。但由于投入巨大、收益过少,且政府方面给予企业的政策及承诺也迟迟不能兑现,成为了中远博鳌投资计划改变甚至搁浅的主要原因。最终,这5幅土地的闲置原因也被归结为政府因素,而非企业自身原因。  在央企纷纷转让旗下地产资产的时机,南方航空旗下一宗囤了17年的闲置土地浮出水面。资料显示,南航汕头地块的土地出让合同编号为“汕国土让(1993)105号”,商服用地,土地面积0.37公顷,地价仅为355万,为商服用地。该份土地出让合同的签订日期为1993年12月25日,约定开工时间1994年12月25日,约定完工时间1995年12月25日。不过,时间过去17年,地块却成为了闲置土地,进入了国土部的黑名单。而此刻,南航作为主营业务非地产的央企,是否会退出房地产开发业务,也将成为左右这一地块命运的关键问题。  国土部称名单非该部发布  据报道,这份名单是由国土资源部交予银监会,以进行风险排查。从银监会了解到,国土资源部和银监会共享这份调查情况统计,银监会把统计情况下发给各银行,要求对这些闲置土地的贷款风险进行防范。不过,国土资源部此前表态此名单并非国土部发布的,因此不做评论。
疑点

刘展超 黄树辉 徐健 胥会云 刘浪

2010年,因为只有两个可售楼盘,华润置地在北京的业绩同比直降六成,致使公司在北京年度房企销售额排行榜上的名次由上一年的第四直接被踢出前十榜单。今年该公司在北京还未推出任何新房源。但值得注意的是,可售楼盘少得可怜的华润置地,去年却屡屡上榜囤地黑名单。  销售跌出前十榜单  华润置地2010年年报显示,2010年华润置地在北京实现合同销售额近20.64亿元,与2009年时的52.32亿元相比,直降近六成。同年,万科北京的销售额为101.49亿元。  在去年房企业绩一片飘红的背景下,华润置地在北京的销售额却不升反降,在北京楼市逐渐被边缘化。  2009年,华润置地凭借52.32亿元的销售额,位列当年北京房企销售额的第四位,但2010年,华润置地已退出前十名单。排名第十名的北京城建,销售额也高达33.81亿元。  《每日经济新闻》记者调查发现,华润置地北京业绩大降,原因是可售项目少。  北京市房地产交易管理网上的数据显示,该公司去年前10个月竟然没有推出一套新房源,直到国庆节后,才有橡树湾和红山世家两个楼盘推出了3批房源,总共仅有720套房源和470个地下车库。这3批房源,目前的成交均价在3万~4.4万元之间。  今年,华润置地可售房源仍然很少。北京市房地产交易管理网上的数据显示,今年华润置地还未有新房源上市,只有橡树湾推出了387套地下车位和设备用房。  屡登囤地黑榜  一方面,华润置地在北京的可售房源捉襟见肘,但另一方面,2009年末,该公司却因囤地闻名于北京楼市,不少圈内人士私下称其为北京楼市的“囤地王”。  2009年12月23日,国土部挂牌督办18宗房地产开发闲置土地,华润置地于2007年12月在北京以总价15亿元拿下的门头沟地王项目名列其中。据悉,这块地王项目于2008年2月15日签订土地出让合同,约定开工日期为2008年7月30日。  去年1月22日,北京市国土局对外曝光19个土地闲置项目,门头沟地块再次登榜,除此外还有华润置地旗下的北京大兴区黄村镇卫星城北区17号地。该地块是华润置地于2007年12月以14.3亿元拿下的,项目楼面价为6290元/平方米。  2010年8月,国土部公布1457宗闲置土地黑名单,华润置地旗下北京东三环项目优士阁二期公建用地再次因囤地入榜。该地块由华润置地于2005年5月20日拿下,约定开工时间为2005年的12月6日,约定竣工时间为2007年6月30日。  更离奇的是,去年1月,华润北京楼盘华亭嘉园业主、知名演员吴若甫爆料,他于1998年在华亭嘉园购买了一套房,但该楼盘竟直到2009年9月才动工,且开发规划与当初协议发生了较大变动。  大量囤地产生了巨大效益。  以北京东三环上的项目优士阁二期公建用地为例,北京市土地整理储备中心的资料显示,2005年5月20日,北京华润京通房地产开发有限公司以1.6217亿元的起始价拿下这块地,建筑控制规模上限为32000平方米,平均楼面价近5068元/平方米。但奇怪的是,在去年1457宗闲置土地的名单中,该地块合同价款处却显示为4096万元。如果以此成交价计算,最后的楼面价更是低至1280元/平方米。该商用地块约定开工时间为2005年12月6日,但至今仍未有动工迹象。  至于闲置土地所带来的升值,大致可以从去年年末成交的北京中服地块Z3、Z4、Z5、Z6四地块间接对比出结果。同为商用地块,且位置接近,这四个地块当时的平均楼面价已冲高至20777元/平方米。优士阁二期公建用地与中服地块同处CBD区域,间接推断,即使以该地块5068元/平方米的价格为准,目前该地块升值了约3倍。而且,该地块北面的写字楼富力双子座的二手房均价目前已达3万元/平方米左右。

昨日《第一财经日报》联手网易房产独家披露了全国1457宗闲置土地全名单,但有地方国土部门表示,仍有大量闲置土地不在名单中。

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从闲置土地的宗数来分析,广东、北京、重庆、海南、江苏、贵州、四川、福建、湖南和江西成为闲置土地宗数最多的前十大省市。

本报记者就此向多地国土部门询问进入上述名单的闲置地块的处理情况。

在“黑名单”中,湖南也有57宗闲置土地“上榜”。而据当地业内人士和监管部门人士透露,这份名单公布的闲置土地宗数和面积总数,只是现实情况的一个“零头”——实际闲置数可能是披露数字的5倍以上。

湖南省国土资源厅执法监管部门负责人刘细红对此也认同,她表示,国土资源部这份名单只能说是起一种警示作用,肯定不可能是包括了所有的闲置土地,还有大量的数字没有进去。

北京市国土资源局办公室主任高英军昨日接受本报记者采访时表示,目前还不清楚这份闲置用地名单的出处,但该局已经开始对名单中所涉及北京的地块情况进行核实。在上述名单中,北京的闲置土地高达160宗。

广州也有54块土地被列入此次国土部闲置土地名单,用地面积接近192公顷,六成以上是住宅用地。

对此,广州市国土房管局相关官员称,名单披露后,该局负责闲置土地清理的部门已经对名单上的地块进行过仔细核对,其实大部分地块都进行了处理,有的也已经动工了,或者在办理相关的用地手续。

这位官员还表示,闲置土地的原因复杂,既有规划等政府行为、政策调整等影响,也有企业自身的原因,每块地的情况都不同,很难一概而论。

广州市国土局相关人士还表示,此次公布的名单中,大部分是花都、增城、番禺的地块,市区地块不多。

也有不少业内人士质疑,除国土资源部披露的闲置地块名单之外,还有大量闲置地块未统计进去。记者详细阅读名单后也发现,这批名单中披露的,是广州2004年前批出的土地,2004年之后批出的土地一块都没有。这说明2004年之后批出的地闲置的,就没有披露。

此次海南共有77宗闲置土地,总占地面积超过1200万平方米,主要分布在海口和三亚。

海南省国土环境资源厅土地利用管理处处长程春满在接受本报记者采访时表示,这份名单列举的海南闲置土地中,很多已经被处理完毕。部分地块由于各种复杂的原因,目前仍在进一步处理之中。

有当地开发商表示,由于特殊的历史原因,海南的土地闲置问题处理起来显得异常棘手。有些闲置土地产权关系极其复杂,部分闲置土地更是官司缠身多年。

罗牛山成为此次单个企业闲置土地宗数最多的公司。据了解,早在2003年,罗牛山名下的这些闲置地块就曾被海口市国土资源局连续五次下发通告,要求无偿收回。罗牛山此后通过股权运作的办法,将闲置土地悉数转让出去。

上海尽管显示零闲置土地,但这或许与当地的清查工作未完成有关。

昨日,上海市金山区规划和土地管理局用地科科长奚敏告诉本报记者,根据上海市统一要求,所有区县都必须在8月底之前完成对全区全部登记在册的闲置土地的调查、取证、认定工作。

就在今年1月9日,上海土地管理部门还曾祭出“重剑”,发布公告称,决定收回和督促开工8幅闲置地块。

去年8月,上海市规划和国土资源管理局相关负责人曾向媒体透露,上海当时总共有1077公顷住宅用地处于“批而未用”的状态。

上海某研究机构曾出具过一份上海闲置土地名单,记者据此对其中一些土地进行实地调查后发现,部分地块至今没有动工,但是其土地出让早在2003年就已经完成,间隔时间已经达7年之久。

而中国房地产信息集团分析师薛建雄分析认为,上海之前要求开发商登记并上报闲置理由时,很多开发商都主动去拿了施工许可证,也因此未被国土部列入闲置土地范围。

业内人士对此份“黑名单”所能带来的严查风暴持悲观态度。

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