地方政府融资力推 两江新区疾进

据中国新闻网报道,18日上午10时,重庆两江新区工业开发区破土动工,同时,两江新区开发投资集团挂牌成立。其标志着重庆国家级万亿级先进制造业基地今正式起航,重庆两江新区开发建设大会战亦全面打响。  据介绍,此次先期实施开发的两江工业开发区包含鱼复现代物流功能区、龙石先进制造功能区两大区在内,面积178平方公里,占整个两江新区开发建设用地的三分之一有余。  “两年初见成效,五年形成框架,十年基本建成”,重庆市委副书记、市长黄奇帆表示,两江新区工业开发区是两江新区万亿工业产能的主要载体,是重庆现代制造业的形象和功能的集中展示区。该区将通过创新管理机制、税收体制、土地制度、社保制度和环保制度等吸引企业、项目等各类要素向开发区集聚,力争5年内使开发区重要基础设施全面建成,重大工业产业布局基本到位,商贸和工业设施配套及时跟进,成为两江新区重要的产业支撑和增长动力板块。  两江新区党工委书记兼管委会主任翁杰明介绍说,两江新区挂牌成立仅短短1个月即举行了5场盛大的开工仪式,新区1200平方公里范围内处处是开发开放热土,这充分说明两江新区开发建设正与上海浦东新区、天津滨海新区比肩发展,以后来居上的势头,大规模、快速度向前推进。  两江新区开发投资集团董事长、两江新区工业开发区管委会主任汤宗伟称,两江新区工业开发区承接了江北、渝北、南岸三区,是两江新区成立后首次多区联动建设新区的典范。其作为两江新区第一个万亿级承载载体的项目,已成为两江新区开发建设的重要核心板块。当两江新区要实现一万亿工业、六千万基地的时候,80%则要在这个片区诞生。  根据规划,两江新区工业开发区将重点布局汽车产业、装备制造产业及物流产业等战略新兴产业,并积极开展军工产业及高新产业的招商引资,以将其集中打造成为两江新区的万亿工业基地,形成与西永笔记本电脑基地东西呼应发展的产业格局。截至目前,该区已启动轨道交通、风电装备和新能源汽车三大产业,成功引进长安汽车、长客轻轨、华渝风电3大龙头企业。

黄奇帆宣布500亿元再造广阳岛的第二天,即2010年12月27日,重庆与中国航空工业集团公司签署战略合作框架协议及备忘录,承担航空器生产的中航工业重庆产业园,将落户两江新区。  这个让西部其他城市眼红的大项目,只是两江新区成立半年来众多收获之一。截止到2010年12月下旬,两江新区共有54家世界500强企业投资63个项目,此外还有329个项目正在洽谈,预计投资总额达人民币4476亿元。  重庆市委书记薄熙来、市长黄奇帆两大强势人物倾力推进的两江新区,正在以前所未有的速度,奋力追赶浦东新区和滨海新区。  “百亿项目”领衔  2010年7月2日,两江新区挂牌后区内第一个“百亿项目”重庆会议展览馆开工。出席开工典礼的黄奇帆公开表示,未来两三个月,还会有十几个类似的上百亿元投资大项目相继启动。  7月18日,重庆两江新区工业开发区动工,意味着重庆国家级万亿先进制造业基地正式起航。两江工业开发区规划建设包括汽车产业、物流产业、装备制造、高新产业及高新军工产业五大产业发展组团。刚刚签约的中航工业重庆产业园,就位于该开发区内。  一个星期之后,黄奇帆又出现在两江新区核心区江北嘴中央商务区百亿项目国金中心的奠基仪式上。该中心由5栋塔楼和一个大型购物中心组成,其中一座塔楼高度为300米,建成后将成为江北嘴CBD三大地标建筑之一。  重庆社科院区域研究中心研究员李勇将两江新区的引资特点概括为“招商选资,集群突破”。他认为,这些百亿大项目陆续启动之后,将会拉动一系列配套企业进入,形成一个个强大的产业集群。  黄奇帆着力为重庆打造的强大投融资体制,继续为两江新区发挥作用。两江新区工业开发区动工的同一天,两江开发投资集团(简称两江开投)宣布成立,两江新区管委会主任翁杰明称,依托该集团的融资平台,可引进超过2000亿元的建设投资资金。  不过两个月后,翁杰明的预言就得到初步回应。2010年9月,该投资集团与国家开发银行签订了开发性金融合作协议,国开行将融资600亿元支持两江新区发展。稍后,两江开投还获得工商银行授信总额为76.72亿元,信用等级为较高的AA
级。  地方融资平台须适时退出  正当百亿元大项目纷纷涌进两江新区,投融资平台也为其起飞助力之际,后者蕴藏的潜在风险也已引起金融经济专家乃至中央政府高层的关注。  2010年6月13日,《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》(下称《通知》)要求,地方各级政府要对融资平台公司债务进行一次全面清理。显然,蜂拥而上的地方投融资平台隐约浮现风险,已让中央感到担忧。  由于大量的地方政府投融资平台都依赖土地储备作为融资的重要手段,当前不断收紧的房地产宏观调控,让上述模式面临严峻考验。  黄奇帆显然也意识到这一点。不久前,他对重庆通称“八大投”的重庆市各家国有投融资公司提出要求,强调“三个平衡”:一是资产和负债的平衡,任何时候公司资产负债率不能超过60%;二是现金流平衡;三是投入和产出平衡。  在两江新区,国有投融资公司旗下储备的土地开发了八个公租房项目,为两江新区拆迁安置和中低收入群体提供了住房保障。黄奇帆解释说,随着城市的持续发展,公租房本身就是适宜投资的稳定、优质的资产。  李勇认为,政府的角色应该是经营城市,在大舞台搭好之后,让更多的民营经济“唱戏”,国有投融资平台适当时应该考虑退出的方式,只有这样,重庆才能够摸索出更具广泛借鉴意义的新区开发模式。

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