澳门新萄京娱乐造纸行业的“新朋友”—碳交易

在6月5日举行的“地坛论坛”上,据国家发改委应对气侯变化司副司长孙翠华透露,发改委正在制订国内自愿减排的管理规则,预计今年年底可能会完成这个制订工作。  孙翠华表示:“市场机制是推动应对气侯变化不可或缺的机制,如何应对市场机制,需要政府、研究机构以及各相关交易机构共同推动,根据目前的情况看来,在排放权交易方面,确实技术上有一定难度,而自愿排放交易的体系在技术上没有什么问题,各个地方在积极参与,政府也在极力的推动,希望尽快创造条件,开展这方面的工作。”  据英国政府估计,2010年全世界碳交易市场大概到1400亿欧元,世界银行估计1500亿美元,相当于世界石油市场的总量。“中国作为最大的碳资源供给国,也应该有一个国际的碳交易市场。”
全国人大常委会原副委员长成思危在论坛上强调,一定要抓紧这两年的时机,锻炼队伍、建立平台、完善制度,从而取得在国际碳交易中的话语权。  而据大唐集团CDM办公室主任唐人虎透露,目前发改委的这份自愿减排管理规则已经成文,年内就会出台,而且这份规定借鉴了CDM(情节发展机制)的管理办法,形成了一整套的管理体系。“这是建立中国式减排标准体系的第一步,是我们在市场化减排机制上的一种很好的探索。”  作为发展中国家,根据《京都议定书》,我国并不承担减排义务,也不能直接开展碳交易,而从自愿减排开始迈出中国碳减排市场探索的第一步,似乎是一个方向,但也引来了各方的争议。  清华大学核能研究院全球气候变化研究所副所长韦志洪认为,国内的自愿减排市场是有潜力的,而当前国内开展自愿减排市场的一个主要任务,是如何把这个市场整合成一个比较完善、而且将来还能够跟国际上逐渐的接轨的国内的市场。  而在国家气候中心副主任吕学都看来,国内碳交易市场的言之尚早。“我自己对这个市场不是特别看好,碳交易市场存不存在取决于行业间、区域间的减排成本的差异,没有这种差异就没有需求。而国内的碳交易能不能做起来完全取决于国家怎么分配2020年的减排任务指标,
而在我看来国家就算把到2020年的减排任务细分到各个区域、行业,减排成本也不会有太大的差别。”吕学都对记者表示,现阶段看来,国家在分配任务指标的时候不可能人为的去造成很大的差异,因为如果一个行业或是地区的减排成本很高的话,对一个行业或是地区来讲是一种很大的损害,这是不符合国家均衡发展的原则的。  而同时,就自愿减排而言,谁会来买是决定市场发展的重要因素。“第一是有钱的大企业,第二是公众人物,还有就是具有保护气候责任心的公众,比如白领阶层,培育购买方是关键,而目前看来,这种需求寥寥无几。”吕学都说。  不仅如此,目前国际上自愿减排市场情况也不容乐观。Ecosystem
Marketplace碳项目副研究员莫莱•斯坦利在“地坛论坛”上透露,
2009年全球自愿性碳交易市场的交易总额为3.82亿美元,平均价格为每吨6.4美元,均比2008年相比下降48%和13%。  “自愿减排是一种有意义的尝试,但是如果是自愿减排而不是一种强制性的目标,最后可能效果有限。”在Vantage
Point Venture
Partner投资合伙人李峰看来,还是应该依靠强制性的减排目标来推动。

5月31日,联合国2010年第二轮气候变化谈判在德国波恩启动。  作为哥本哈根会议后的首轮实质性磋商,尽管《联合国气候变化框架公约》执行秘书德波尔在会前反复对与会代表强调不要“跑题”,应该就发达国家的减排承诺、对发展中国家的资金支持以及《京都议定书》的未来等一系列核心问题凝聚共识,为年底墨西哥坎昆气候变化大会谈判文案做准备。  但德波尔明白,各方诉求错综复杂,互信基础远未牢固,所有这一切,都让“后京都议定书”时期的碳交易市场走势晦暗不明。  中国已经占据全球CDM市场50%的份额,在碳减排交易市场走势不明之际,中国的碳市场前景如何?  气候谈判谨慎乐观  “今年谈判的重心,是要解决去年哥本哈根会议上没有完成的谈判,重中之重,就是要讨论发达国家2012年以后的减排责任。”中国气象局国家气候中心副主任吕学都如是对《中国经营报》记者表示。  对于气候谈判能否在年底达成具有法律约束的一揽子协议,吕学都笑称自己是60%的乐观,40%的悲观。“能不能达成一揽子协议的核心,取决于美国国会能不能在坎昆会议之前,通过新的气候与能源法案。如果能够通过,就为美国参与谈判并接受具有法律约束力的协议奠定一个法律基础。”在吕学都看来,奥巴马在前几天的一次讲话中公开表达了继续推动国会通过这一法案的决心,所以还是应该抱有希望。  “即使不能在坎昆会议上达成一揽子协议,也不排除在某一些问题上能先取得成果,比如说发展中国家特别关心的资金、技术转让、适应气候变化等问题。”吕学都说。  碳交易机制仍会存在  尽管国际气候谈判前景不明,但中国作为全球最大的CDM一级减排项目市场,2012年以后的减排交易机制走向何方牵动人心。  按照中国提出的应对气候变化的行动目标,到2020年,我国单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。  针对目前要加快建立国内碳市场的呼声,吕学都坦言,对于国内碳交易的未来并不乐观。“国内的碳交易能不能做起来,完全取决于国家怎么分配2020年的减排任务指标。”在吕学都看来,碳交易市场存不存在取决于行业间、区域间的减排成本差异,现在的CDM之所以火爆,是因为发达国家与发展中国家的减排成本的差异会达到上百美元。  “国家虽然提出了40%~45%的目标,但细分下去以后,这个减排成本在各区域之间也不会有太大的差别,因为国家在分配任务指标的时候不可能人为的造成很大的差异,如果造成一个行业或是地区的减排成本很高对一个行业或是地区来讲是一种很大的损害,这是不符合国家均衡发展原则的。”吕学都说。

有这样一位新朋友,他也许可以让节能减排不再成为沉重的负担,他也许可以让保护环境成为利益的共享。他,就是碳交易,一个对于关注全球气候变暖的人们而言业已熟悉的市场机制。但是,对于近年来挨了板子的造纸企业来说,结识这位新朋友多少还是抱有非诚勿扰、敬而远之的心态。新的朋友、新的思路,造纸行业需要新的尝试。

势在必行何不早点动手

节能减排、保护生态环境是大型造纸行业在建设生态文明、美丽中国中所无法推卸的责任。减排、环保好像现已成为一种企业的被迫行为,然而,怎样才能让企业这种被迫行为变成主动参与?碳交易,似乎可以为这个问题写上一解。

碳交易,是为促进全球温室气体减排,减少全球二氧化碳排放所采用的市场机制,即把二氧化碳排放权作为一种商品,从而形成了二氧化碳排放权的交易,简称碳交易。其基本原理是合同的一方通过支付另一方获得温室气体减排额。买方可以将购得的减排额用于减缓温室效应从而实现其减排的目标。

对于这位新朋友,造纸企业多少有些顾虑:他到底是一个政治概念还是一个可操作的商业行为?在这个平台上,到底能不能挣到钱?这是一个长期打算的事,还是一个眼下就要去做的事?

中国轻工业投资发展协会秘书长赫然在一次造纸行业会上说,碳交易在国际上主要指清洁发展机制(CDM)。CDM是《京都议定书》的产物,《京都议定书》又是全球政治框架下的产物。所以碳交易的机制设计有国家跟国家之间政治博弈的色彩,但最终是落实在企业之间的交易行为上。它是碳排放社会责任的一种交易,而从本质上来讲是一种机制,这样就给共同交易成本的不同减排、不同环保投入的企业之间产生了一个机制,能够让最低成本的企业在市场上大规模地去做节能改造和减排。

6月19日,深圳市碳交易开市,标志着中国碳交易试点正式启动。2012年1月13日,中国国家发展和改革委员会宣布,北京市、天津市、上海市、重庆市、广东省、湖北省、深圳市获准开展碳排放权交易试点。到2015年我国将基本形成碳交易市场雏形,大部分的城市都要进行碳交易,这是势在必行的。所以对于早晚都会来的事,与其被动去等,不如早点动手。毕竟,一个机制的起步阶段,国家都会有相应的扶持政策,企业能够得到一些切实的利益。因此,率先进行碳交易的企业都有可能优先得到利益,之后则会越来越难。

不管是机遇、挑战要先去握握手

找呀,找呀,找呀找,找到一个好朋友。不管碳交易对于造纸企业是机遇还是挑战,都要有勇气去和他握握手。

2012年5月20日,国家发改委根据《关于印发万家企业节能低碳行动实施方案的通知》要求,公布了十二五期间万家企业节能低碳行动企业名单及节能量指标。其中,涉及的造纸企业共有500家,节能总量达到标准煤近531万吨。如果按照标准煤l吨排放二氧化碳2.7吨计算,十二五期间,造纸行业将要减排二氧化碳1433.7万吨。

对于国内温室气体自愿减排交易的现状,国内造纸企业应充分认识到国内碳市场的前景并把握住此次机遇。根据世界银行报告,2009年,发达国家碳排放配额市场的二氧化碳交易总量就达到73亿吨,市值达1200多亿美元。这对资金相对缺乏的发展中国家来说,无疑是一个巨大而且正在越变越大的蛋糕。我国造纸企业目前参与碳交易的项目极其有限,作为碳资产巨大的一个行业,还是有很大的发展潜力,纸企应积极参与到自愿减排交易当中并获得应有的收益。

然而,这也是一次艰难的战役。可以看到在7个试点省区有造纸企业的,基本上都将制浆造纸企业纳入到温室气体管控范围,造纸企业肩负着减排任务。这对本来面临着市场疲软、环保压力巨大的造纸行业来说,温室气体减排的成本可能会给部分造纸企业新的压力。不少国内低碳项目在匆匆投资后,现在却遭遇了滑铁卢。从碳交易中赚到真金白银,想起来容易,做起来却不如所想一般。清洁发展机制项目申请之路越来越艰难、漫长,国际碳交易市场价格动荡、行情不明朗都会成为纸企鞋中的一粒石子。这些失败的案例也会让纸企开始怀疑,通过市场化的手段,真的就能通过相对较低的成本实现节能减排目标吗?

要埋头苦干也要抬头找新路

前一段时间有一家做碱回收炉的企业问了这样一个问题:我们做碱回收炉的企业还能做多少年,以后用生物方法可能就不用碱了,做碱回收炉的企业往哪去生存呢?思路决定出路,企业不能仅仅埋头做自己的制造业。如果今天企业不抬头看路,明天必定会迷失在丛林中。中国轻工业信息中心副主任、全国工商联纸业商会独立监事郭永新说。对于碳交易,郭永新更希望造纸企业可以视其为打开利益之门的又一把钥匙。新的出路,要敢于去尝试。

我国是清洁发展机制(CDM)最大供给国,2008年我国CDM项目产生的排放减量权证成交量已占世界总成交量的84%。中国的碳资产规模之大,对于碳资产潜在所有者的企业来说,如果不能高度关注,将可能丧失重大机遇,或者遭受隐性风险。目前,世界范围内对碳减排已形成了共识,国内碳交易市场也已起步。

2005年以来,造纸企业在CDM项目申请中,有成功的有失败的,失败的也不是因为本身基础不好,而是在执行过程中的操作技巧和专业技巧有所欠缺,或者技术路线没有达到碳排放的效果。目前造纸企业尤其是大型造纸企业将主要精力都放在扩张产能上,更多关注节能而不是碳减排;造纸企业很多项目不完全符合CDM
开发要求,没有单独的可研或者环评批复或者相关的备案文件,造成CDM开发上的一些困难,使得有些企业畏难不前;关注造纸行业碳资产管理的专业化公司不多,加之碳资产管理需要较强的专业性和技术性,导致有些CDM项目半途而废。

专家建议,大型造纸企业要充分考虑到自身快速发展所面临的碳排放配额不足的问题,加强自身碳资产管理,可以考虑通过CDM项目开发培养和建立自己的碳资产管理团队;对于造纸企业CDM项目的开发工作,建议考虑设置专业的部门或者人员负责CDM开发及碳资产管理,并培养出一批碳资产管理的专业人才,从而在碳交易市场中占领自己的一席之地。

关键词:造纸碳交易

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